Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда Орловской области от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-2619

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Ульянкина Д.В.

судей Герасимовой Л.Н., Майоровой Л.В.

при секретаре Шемберевой Ю.А.

в открытом судебном заседании в г.Орле слушала гражданское дело по иску М.Р.О. к администрации города Орла о предоставлении жилья

по апелляционным жалобам администрации города Орла, М.Р.О.

на решение Советского районного суда г.Орла от 26 сентября 2013 года, которым постановлено:

" Исковое заявление М,Р.О. к администрации г.Орла о предоставлении жилья удовлетворить частично.

Обязать Администрацию г.Орла предоставить М.Р.О., "дата" года рождения, благоустроенное жилое помещение в г.Орле общей площадью не менее " ... " кв.м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

В удовлетворении требования о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения и предоставлении жилого помещения вне очереди отказать".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Герасимовой Л.Н., объяснения М.Р.О. и его представителя по доверенности Л.С.В., поддержавших доводы своей жалобы и возражавших на жалобу ответчика, объяснения представителя администрации города Орла по доверенности П.Л.А., поддержавшей жалобу и возражавшей на жалобу истца, объяснения представителя Департамента образования и молодёжной политики Орловской области и Департамента финансов Орловской области по доверенности К.О.В., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

М.Р.О. обратился в суд с иском к администрации города Орла о предоставлении жилья.

В обоснование требований указывал, что он является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать - М.Т.Н. была лишена " ... " на него решением Советского районного суда г.Орла от 27.04.2000. Сведения об отце записаны в свидетельстве о рождении со слов матери.

Постановлением Главы администрации Советского района г.Орла N от "дата" за ним было закреплено жильё- однокомнатная квартира по адресу: "адрес"

В период с "дата" по "дата" год он проживал в "адрес", а с "дата" до призыва на службу в РА проживал в " ... " по адресу: "адрес"

После демобилизации "дата" из рядов Российской Армии по возвращению в город Орёл проживать ему негде, так как закрепленное за ним жильё для проживания не пригодно, поскольку в квартире общей площадью " ... " кв.м проживают четыре человека, в том числе - М.В.Н., страдающий " ... ", при котором совместное проживание с ним невозможно, что подтверждается справкой " ... ".

Какого-либо иного жилья по договору найма или в собственности у него не имеется.

Постановлением Администрации города Орла N от "дата" он был принят на учет детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

С учетом уточненных исковых требований, истец просил признать за ним право на внеочередное получение жилого помещения по договору специализированного жилого помещения на территории муниципального образования город Орел; обязать администрацию города Орла выделить ему специализированное жилое помещение общей площадью не менее " ... " кв.м.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Орла просит об изменении решения суда, считает, что установление судом обязанности по предоставлению жилого помещения истцу без учета стоящих на учете и включенным в Список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения на территории города Орла, не соответствует действующим после "дата" нормам законодательства и влечет нарушение прав среди лиц данной категории.

В апелляционной жалобе М.Р.О. просит об отмене решения суда в части отказа в удовлетворении его исковых требований о предоставлении жилого помещения в г.Орле по договору найма специализированного жилого помещения вне очереди, считая его в указанной части незаконным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

В соответствии с ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1, ч.9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" ( в редакции ФЗ от 29.02.2012 N15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

(в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ)

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержатся в статье ч.1,ч.2 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N727-ОЗ (ред. от 05.09.2012, с изм. от 07.12.2012) "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Закон) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, настоящим Законом, нормативными правовыми актами Орловской области.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Частью 1, частью 3 ст. 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения выдаются или направляются лицам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28 - 33 квадратных метров.

Согласно статьи 5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Судом при рассмотрении дела установлено, что М.Р.О. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Мать истца - М.Т.Н. была лишена " ... " на основании заочного решения Советского районного суда г.Орла от 27.04.2000. Сведения об отце записаны в свидетельстве о рождении со слов матери.

Постановлением Главы администрации Советского района г.Орла N от "дата" за истцом было закреплено жилое помещение - однокомнатная квартира по адресу: "адрес"

Какого-либо иного жилья по договору найма или в собственности у истца не имеется.

В период с "дата" по "дата" год истец по направлению органов опеки проживал в " ... ", а с "дата" до призыва на службу в РА проживал в " ... " по адресу: "адрес". "дата" М.Р.О. демобилизировался из рядов Российской Армии.

Постановлением Администрации города Орла N от "дата" истец был принят на учет детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Представитель ответчика в суде первой инстанции и в суде апелляционной инстанции по доверенности П.Л.А. ссылалась на то, что в день вынесения решения суда, то есть "дата", органом местного самоуправления был установлен факт невозможности проживания М.Р.О. в закрепленной за ним квартире, с соблюдением требований, установленных в Постановлении Правительства " ... " области N156 от 08 мая 2013 года "О реализации дополнительных гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение".

Проанализировав изложенные обстоятельства, судебная коллегия находит правильным вывод суда первой инстанции о том, что истец относится в числу лиц, оставшихся в несовершеннолетнем возрасте без попечения родителей, и имеет право на обеспечение ее жильем по договору найма специализированного жилого помещения по закону "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ на территории Орла, учитывая, что установлен факт невозможности проживания М.Р.О. в закрепленном за ним жилом помещении.

Ссылка в жалобе администрации города Орла на то, что установление судом обязанности по предоставлению жилого помещения истцу без учета стоящих на учете и включенных в Список лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения на территории города Орла, не соответствует действующим после "дата" нормам законодательства и влечет нарушение прав среди лиц данной категории, не может повлечь отмену или изменение решения суда, поскольку не опровергает выводов суда о наличии у истца права на обеспечение жилым помещением в порядке установленном ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и не свидетельствует о невозможности исполнения постановленного решения.

Не может повлечь отмену решения и довод жалобы М.Р.О. о том, что жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения должно быть предоставлено ему вне очереди, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Иных существенных доводов, свидетельствующих о незаконности принятого решения, влекущих отмену или изменение решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ, апелляционные жалобы не содержат, в связи с чем оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Советского районного суда г.Орла от 26 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционные жалобы администрации города Орла и М.Р.О. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи