Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда Орловской области от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-2606/2013

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе

председательствующего судьи Склярука С.А.

судей: Георгиновой Н.А., Углановой М.А.

при секретаре Комиссаровой А.Н.

в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда слушала гражданское дело по исковому заявлению Хардиковой Валентины Дмитриевны к Государственному учреждению -Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда Орловской области от 2 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Хардиковой Валентины Дмитриевны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии, -удовлетворить.

Признать за Хардиковой Валентиной Дмитриевной право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии со ст.34 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с учетом снижения общеустановленного пенсионного возраста на три года.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии Хардиковой Валентины Дмитриевне с 03 июля 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области в пользу Хардиковой Валентины Дмитриевны " ... " рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины".

Заслушав дело по докладу судьи областного суда Склярука С.А., выслушав объяснения представителя ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности Ковалевой Н.Л., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Хардиковой В.Д., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Хардикова В.Д. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указывала, что в июле 2013 года обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочно трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Письмом от 09.07.2013г. в назначении пенсии ей было отказано на том основании, что она проживает в деревне Большая Булгакова Орловского района Орловской области, а данный населенный пункт не поименован в утвержденных Постановлениями Правительства РФ Перечнях, которыми определены населенные пункты, находящиеся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Полагала отказ пенсионного органа незаконным, ссылалась на то, что в проживает в д.Большая Булгакова, которая входит в состав Платоновского сельского поселения и относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, т.к. пользовалась льготами, предоставленными для жителей, проживающих на территории, пострадавшей от Чернобыльской катастрофы.

Также указывала, что деревни Булгакова, предусмотренной указанными перечнями, на территории Платоновского сельского поселения нет и не было ранее.

Просила суд признать за ней право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с момента обращения в пенсионный орган.

Представитель ГУ - УПФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области при рассмотрении дела в суде первой инстанции возражала против удовлетворения заявленных истицей требований, по тем основаниям, что Перечнями N237-р и N1582 не предусмотрен населенный пункт, в котором проживает Хардикова В.Д.- деревня Большая Булгакова.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить, как вынесенное с нарушением норм материального права.

Ссылается на то, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в перечни, населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС N237-р от 18.12.1991 и N1582 от 18.12.1997, утвержденных постановлениями Правительства РФ, населенный пункт деревня Большая Булгакова, в котором проживает и зарегистрирована Хардикова В.Д., не входит.

Ссылается на то, что суд необоснованно обязал ответчика производить истице выплату пенсии с 03.07.2013г., поскольку такое право у нее не может возникнуть ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены состоявшегося решения.

Согласно ст. 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы ни территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В силу п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Как установлено материалами дела, Хардикова Валентина Дмитриевна, 3 июля 1961 года рождения, с 19 января 1978 года по настоящее время зарегистрирована по месту жительства и фактически проживает по адресу: Орловская область, Орловский район, Платоновская с/а, д. Большая Булгакова (л.д. 14).

1 июля 2013 года Хардикова В.Д. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с проживанием на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д.42-43)

Письмом N27-6825 от 09.07.2013 Управления Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области Хардиковой В.Д. было отказано в праве на снижении общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием в зоне с льготным социальным статусом в связи с отсутствием наименования населенного пункта д.Большая Булгакова в Перечнях N237, N1582. (л.д.6)

Установлено, что Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, у утвержденный Правительством РСФСР от 28.12.1991 N237-р, действовавший до 01.02.1998г., были включены д.Булгакова и пос. Булгаковский Платоновского сельского поселения Орловского района.

В перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 N1582, действующим с 01.02.1998г., внесены населенные пункты д.Булгакова и Малая Булгакова.

Из справки администрации Платоновского сельского поселения N160 от 18.07.2013г. в перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РФ N1582 от 18.12.1997, указан населенный пункт д.Булгакова. В перечне допущена техническая ошибка, так как населенного пункта д.Булгакова на территории Платоновской сельской администрации, в настоящее время по Платоновскому сельскому поселению нет. (л.д.8)

Согласно справке Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области Хардикова Валентина Дмитриевна проживает и зарегистрирована в д. Большая Булгакова Орловского района Орловской области.

С " ... " д. Большая Булгакова относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. (л.д.9)

Согласно приложениям к Законам Орловской области "Об административно территориальном устройстве Орловской области" от 07.12.1999 и от 06.07.2005 на территории Платоновского сельского поселения имеются деревни Большая Булгакова и Малая Булгакова.

Допрошенная судом в качестве свидетеля сотрудник администрации Платоновского сельского поселения ФИО12 подтвердила, что всегда на территории Платоновского сельского поселения существовали населенные пункты-деревни Малая Булгакова и Большая Булгакова, населенного пункта- деревни Булгакова нет, и не было ранее.

Кроме того, судом в судебном заседании исследовалась карта территории Платоновского сельского поселения, в которой отсутствует д.Булгакова, а обозначены д.Малая Булгакова и Большая Булгакова.

Тот факт, что д.Большая Булгакова Орловского района Орловской области относится к территории зоны с льготным социально - экономическим статусом подтверждается и вступившими в законную силу решениями Заводского районного суда города Орла от 17.09.2009г. и от 21.12.2010г., которыми за жителями данного населенного пункта " ... " признано право на назначение пенсии по старости досрочно с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально - экономическим статусом - в д.Большая Булгакова Орловского района Орловской области.

Надлежаще оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных требований, в связи с проживанием Хардиковой В.Д. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

В связи с вышеизложенным довод жалобы ответчика о том, что истица не имеет права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку д.Б.Булгакова не входит в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является несостоятельным и не влечет отмену решения суда.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно обязал ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области производить выплату с 3 июля 2013г., поскольку такое право у истицы может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда, также не может быть принят во внимание судебной коллегией, ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Поскольку право на получение пенсии у Хардиковой В.Д. возникло с 3 июля 2013г., а обратилась она в пенсионный орган за назначением пенсии ранее указанной даты, суд правомерно назначил истице пенсию со дня возникновения у неё права на пенсию.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда г.Орла от 2 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи: