Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда Орловской области от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-2696

Судебная коллегия по гражданским делам

Орловского областного суда в составе

председательствующего Курлаевой Л.И.

судей Зубовой Т.Н., Коротченковой И.И.

при секретаре Агибалове В.С.

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Широбокова Андрея Викторовича к администрации г. Мценска Орловской области о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации г. Мценска Орловской области на решение Мценского районного суда Орловской области от 10 октября 2013 года, которым постановлено:

"Обязать администрацию г. Мценска Орловской области предоставить Широбокову Андрею Викторовичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не менее 28-33 кв.м, на состав семьи один человек (он), отвечающее санитарным и техническим требованиям жилого помещения, по договору найма специализированного жилого" помещения, на территории города Мценска Орловской области"

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Зубовой Т.Н., выслушав объяснения представителя администрации города Мценска Орловской области по доверенности " ... "Ю., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения Широбокова А.В., представителя органа опеки и попечительства администрации Мценского района по доверенности " ... " и представителя администрации Мценского района Орловской области " ... " судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

Широбоков А.В. обратился в суд с иском к администрации Мценского района Орловской области о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указал, что он относится к категории лиц, оставшихся без попечения родителей, так как в " ... " году его родители были лишены родительских прав.

С " ... " года он находился в детских домах "адрес" на полном государственном обеспечении, с " ... " года по " ... " обучался в профессиональном училище в "адрес", и в связи с учебой временно проживал в общежитии.

В " ... " году он поступил в " ... "", однако в " ... " года был призван в армию, и по " ... " проходил срочную службу в армии.

Впоследствии он продолжил обучение в " ... " " ... "", и в настоящее время является студентом первого курса. В связи с учебой проживает в общежитии по адресу: "адрес".

Поскольку решений о закреплении за ним какого-либо жилого помещения органами опеки и попечительства по месту его проживания и обучения не принималось, жилых помещений, принадлежащих ему на праве собственности или ином праве, не имеется, просил суд признать за ним право на внеочередное предоставление отдельного благоустроенного жилого помещения в г. Мценске и обязать администрацию Мценского района Орловской области приобрести и предоставить ему жилое помещение.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Мценска и в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Департамент образования, молодежной политики и спорта Орловской области и Департамент финансов Орловской области.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои исковые требования и просил обязать администрацию г. Мценска Орловской области предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории г. Мценска Орловской области.

Определением суда администрация Мценского района Орловской области была исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация Мценского района Орловской области просит решение суда отменить, ввиду нарушения судом норм материального права.

Указывает, что при вынесении решения суд первой инстанции не учёл, что истец в установленном законом порядке с заявлением в орган местного самоуправления о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не обращался и отказа в этом не получал.

Приводит также довод о том, что суду следовало проверить факт реализации истцом своих жилищных прав на территории г. Орла, так как он с " ... " обучался и проживал в городе Орле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям статьи 327.1 ГПК РФ, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище.

В силу части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ, вступившего в силу с 01 января 2013 года) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Аналогичные положения содержит ст. 1 Закона Орловской области от 06.12.2007 N 727-0З (ред. от 05.09.2012, с изм. от 07.12.2012 "О дополнительных гарантиях жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и наделении органов местного самоуправления Орловской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Согласно данному Закону, принятие на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на предоставление благоустроенных жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, осуществляется органами местного самоуправления, уполномоченными на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - уполномоченный орган местного самоуправления) по месту установления опеки (попечительства), заключения договора о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в приемную семью, по месту нахождения соответствующего учреждения.

Статьей 3 Закона предусмотрен порядок предоставления жилых помещений, а именно: гражданам, перечисленным в части 1 статьи 1 настоящего Закона, состоящим на учете, жилые помещения предоставляются на основании решений органа местного самоуправления по договорам найма специализированного жилого помещения. По договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение должно предоставляться детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по месту постановки их на учет общей площадью на одного человека не менее 28-33 квадратных метров (часть 3 в ред. Закона Орловской области от 05.09.2012 N 1400-03)

В силу ст. 5 Закона расходы на реализацию мер по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производятся за счет и в пределах средств, предусмотренных на указанные цели законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

Судом установлено, что Широбоков А.В., "дата" года рождения относился к числу детей, оставшихся без попечения родителей, так как решением Мценского районного суда Орловской области от "дата" мать истца - " ... " и отец " ... " были лишены в отношении него родительских прав (л.д. 72)

Постановлением главы администрации "адрес" от "дата" N Широбоков А.В. был определен в детский дом (л.д. 11).

Из материалов дела также следует, что до "дата" Широбоков А.В. находился на полном государственном обеспечении в Мценском детском доме для детей дошкольного возраста, а затем в детском доме-школе N "адрес". С " ... " год он обучался в профессиональном училище в "адрес", и в связи с учебой временно проживал в общежитии училища в "адрес". В " ... " году он поступил в " ... " " ... "". Однако в декабре " ... " года был призван в армию и по декабрь " ... " года проходил срочную службу в армии. Впоследствии он продолжил обучение в " ... "", и в настоящее время является студентом первого курса, и в связи с учебой проживает в общежитии по адресу: "адрес" (л.д. 12, 69, 70, 111-112).

В соответствии с письмом от 13 апреля 1992 года администрация Алябьевского сельского поселения Мценского района гарантировала, что после возвращения из детского дома Широбоковы будут обеспечены жильем ( л.д.9).

При этом постановлением органа местного самоуправления какое-либо конкретное жилое помещение за истцом при его помещении в детское учреждение не закреплялось (л.д. 129).

Установив, что до настоящего времени право Широбокова А.В. на получение благоустроенного жилого помещения как ребенку - сироте не реализовано, в собственности истца другого жилого помещения не имеется, а также то, что город Мценск в настоящее время является для Широбокова А.В. местом постоянного жительства, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные исковые требования и обязал администрацию города г. Мценска Орловской области предоставить Широбокову А.В. благоустроенное жилое помещение на территории города Мценска Орловской области общей площадью не менее 28 - 33 кв. м по договору найма специализированного жилого помещения на состав семьи один человек.

В силу изложенного довод жалобы ответчика о том, что истец в установленном законом порядке с заявлением в орган местного самоуправления о принятии его на учет нуждающихся в жилом помещении как лицо из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не обращался и отказа в этом не получал, является несостоятельным и не влечёт отмену решения суда.

Другие доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являющихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств. Судебная коллегия не находит оснований для переоценки доказательств, представленных сторонами по делу.

Руководствуясь ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мценского районного суда Орловской области от 10 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Мценска Орловской области - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи