Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда Орловской области от 05 декабря 2013 г. по делу N 33-2706/2013

судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Углановой М.А., Георгиновой Н.А.,

при секретаре Журавлевой И.Ю.,

в открытом судебном заседании в г. Орле слушала гражданское дело по иску О.Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хотынецком районе Орловской области на решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 27 сентября 2013 года, которым постановлено:

"исковые требования О.Н.В. к ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Признать за О.Н.В. право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Включить в специальный стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости О.Н.В. период работы заведующей садом и воспитателем в КСП " ... " с "дата" по "дата" и период работы в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и по совместительству в должности воспитателя с "дата" по "дата"

Обязать ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить О.Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с "дата"

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области в пользу О.Н.В. " ... " ( " ... ") рублей в счет возмещения судебных расходов по оплате государственной пошлины".

Заслушав доклад судьи областного суда Углановой М.А., возражения на жалобу истца О.Н.В., судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

О.Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области о включении периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование заявленных требований указала, что "дата" она обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако

в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа.

Периоды: нахождения её в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата", работы в должности заведующей детским садом с "дата" по "дата" и работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки с "дата" по "дата" необоснованно не были включены ответчиком в стаж работы по специальности.

В связи с чем просила суд включить вышеуказанные периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и обязать ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области назначить пенсию

и произвести перерасчет с момента возникновения у неё права на пенсию, то есть с "дата".

В ходе судебного разбирательства О.Н.В. отказалась от части исковых требований, а именно о включении в стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с "дата" по "дата".

Определением Хотынецкого районного суда Орловской области от "дата" производство по делу в указанной части прекращено.

Представитель ответчика в суде иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области просит решение суда отменить.

Приводит довод о том, что суд пришел к ошибочному выводу о включении в специальный стаж работы О.Н.В. периода работы в должности заведующей детским садом с "дата" по "дата" и периода работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки с "дата" по "дата", поскольку спорные периоды работы истицы не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, как не предусмотренные действующим законодательством, в связи с чем выслуга лет у неё составляет 11 лет 1 месяц 21 день.

Кроме того, ссылается на то, что у суда первой инстанции не было оснований для назначения О.Н.В. пенсии по старости с "дата", поскольку такое право у неё может возникнуть только после вступления в законную силу решения суда.

Рассмотрев дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее в соответствии с положениями ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения суда.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года

N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 приведенного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно данному Списку, в п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрена должность заместитель директора (начальника, заведующего), деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, в п. 1.8 раздела "Наименование учреждений" указаны дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли - сад (сад - ясли), детские ясли.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 (далее - Правил) периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п.п. "в" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что спорные периоды времени подлежат включению в стаж О.Н.В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Данный вывод суда является обоснованным в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, "дата" О.Н.В. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Хотынецком районе Орловской области

с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости (л.д. 58).

Решением комиссии ГУ - УПФ РФ в г. Хотынецком районе Орловской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от "дата" О.Н.В. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, ввиду недостаточности специального стажа: 11 лет 1 месяцев 21 день вместо требуемых 25 лет, при этом в специальный стаж истицы не были включены период работы в должности заведующей детским садом с "дата" по "дата" и период работы в должности заместителя директора на 0,5 ставки с "дата" по "дата" (л.д. 61-62).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что О.Н.В. имеет диплом о высшем образовании по специальности " ... " и ей присвоена квалификация " ... " (л.д. 14).

С "дата" по настоящее время О.Н.В. осуществляет педагогическую деятельность, что подтверждается копией трудовой книжки.

Из трудовой книжки О.Н.В. следует, что "дата" она была назначена на должность заведующей детским садом и работала в указанной должности по "дата", затем уволена в порядке перевода в МОУ " ... " в связи

с передачей детского сада в распоряжение школы; с "дата" истица принята на должность заместителя директора по воспитательной работе (дошкольная группа) на 0,5 ставки и по совместительству воспитателем дошкольной группы на 0,65 ставки, в данной должности работает по настоящее время (л.д. 10-13).

Согласно имеющимся в материалах дела архивным справкам архивного отдела администрации Хотынецкого района Орловской области в архивном фонде КСП " ... " "адрес" в лицевых счетах по заработной плате работников администрации за "дата" значится О.Н.В., но должность не указана (л.д. 41), табели учета рабочего времени и штатного расписания КСП " ... " за "дата" в архив на хранение не поступали (л.д. 95).

Факт того, что О.Н.В. в спорный период времени, работая в должности заведующей детского сада и одновременно воспитателем (при продолжительности рабочего дня с 08 часов до 17 часов с перерывом в 2 часа на обед) фактически выполняла норму рабочего времени (педагогическую и учебную нагрузку), установленную за ставку заработной платы (должностной оклад) подтверждается материалами дела (л.д. 46-50, 51-56, 96-136), а также показаниями допрошенных судом первой инстанции свидетелей Н.Л.С., А.Г.И., Д.Л.Г. С.В.В., которые объективно согласуются с письменными материалам дела (л.д. 144-147, 171-173).

Таким образом, установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что истица, работая в должности заведующей, одновременно являлась воспитателем детского сада, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что педагогическая деятельность истицы не подпадает под действие п.п. "в" п. 8 Правил, который распространяется только на должности заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка. В данном случае следует руководствоваться п. 4 Правил.

В соответствии с п.п. "б" п. 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнившая при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с п. 4 Правил предусмотрена возможность суммирования педагогической и учебной нагрузки, как по основному, так и другим местам работы, для определения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

При этом законодателем не установлен порядок суммирования указанных периодов, а также условия для ограничения в их суммировании.

Из материалов дела следует, что согласно штатному расписанию МБОУ - " ... " СОШ приказом N от "дата" в дошкольной группе на должность воспитателя было выделено 1,65 ставки, из них О.Н.В. выполняла обязанности на 0,65 ставки (л.д. 33).

В соответствии с трудовым договором от "дата" О.Н.В. принята на работу на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (дошкольная группа) и на 0,5 ставки по совместительству воспитателем дошкольной группы на 0,65 ставки в МОУ " ... " средняя общеобразовательная школа Хотынецкого района. Согласно п. 4 данного договора работнику установлен ненормированный рабочий день, режим работы с 08 часов до 18 часов, обеденный перерыв с 13 часов до 15 часов (л.д. 154-154 оборот).

Согласно штатному расписанию МОУ " ... " за период с "дата" по "дата" должность заместителя директора по УВР (дошкольной группы) - 0,5 ставки, воспитатель дошкольной группы - 1,65 ставки. Количество воспитанников дошкольных групп от 10 до 19 человек. С "дата" по "дата" должность заместителя директора - 1,5 ставки, воспитатель - 4,5 ставки. Количество детей в дошкольных группах до 20 человек. С "дата" по "дата" должность заместителя директора - 1,5 ставки, воспитателя детского сада - 2,5 ставки и воспитателя - 2,5 ставки. Количество детей в дошкольных группах до 20 человек (л.д. 74-89).

Приказом МБОУ " ... " "адрес" от "дата" О.Н.В. установлена одна ставка по должности воспитателя группы с "дата" (л.д. 16).

Согласно п. 2 должностной инструкции заместителя директора по УВР (дошкольная группа) О.Н.В. координирует и обеспечивает деятельность дошкольных групп (л.д. 18-21).

В соответствии со штатным расписанием и тарификацией с "дата" в МБОУ " ... " имеется 0,5 ставки заместителя директора и 2,5 ставки воспитателя. С данного периода времени истица работает в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки и воспитателем на 1 ставку (л.д. 22-23).

Таким образом, поскольку в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что при суммировании нормы рабочего времени, связанного с педагогической нагрузкой по должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе с нагрузкой по работе воспитателем дошкольной группы, у истицы имеется полная педагогическая нагрузка, установленная за ставку заработной платы, суд первой инстанции обоснованно включил период работы О.Н.В. в должности заместителя директора на 0,5 ставки с "дата" по "дата" в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Ввиду изложенного, доводы апелляционной жалобы о том, что у суда первой инстанции не имелось законных оснований для включения в специальный стаж истицы спорных периодов, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку в пенсионный орган с заявлением истица обратилась "дата" года, и в назначении пенсии ей было необоснованно отказано, суд первой инстанции правильно пришел к выводу о назначении О.Н.В. пенсии с указанной даты.

Ввиду изложенного, довод жалобы ответчика в данной части судебная коллегия находит несостоятельным.

Иных доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, апелляционная жалоба не содержит, ввиду чего отсутствуют основания для её удовлетворения.

Руководствуясь статьями 327.1, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хотынецкого районного суда Орловской области от 27 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Хотынецком районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья:

Судьи