Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда Орловской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-2738

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе

председательствующего Старцевой С.А.,

судей Ларионовой С.В., Курлаевой Л.И.,

при секретаре Диковой И.В.,

в открытом судебном заседании в г. Орле рассматривала гражданское дело по иску Общероссийской общественной организации - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности к Профессиональном союзу ОАО "Гамма" о признании недействительным решения внеочередной конференции первичной организации профсоюза и записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы,

по апелляционной жалобе Общероссийской общественной организации - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования Общероссийской общественной организации - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности к Профессиональном союзу ОАО "Гамма" о признании недействительным решения внеочередной конференции первичной организации профсоюза и записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы - оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Орловского областного суда Старцевой С.А., объяснения представителя истца по доверенности Лабутина С.К., поддержавшего жалобу по изложенным в ней доводам, объяснения представителя третьего лица - Орловской областной организации Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности Алешкиной В.Ф., полагавшей апелляционную жалобу обоснованной, возражения на жалобу представителя ответчика Евлановой Т.И. и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Управления Минюста России по Орловской области Яськова В.С., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Общероссийская общественная организация - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности обратилась в суд с иском к Профессиональном союзу ОАО "Гамма" о признании недействительным решения внеочередной конференции первичной организации профсоюза и записи о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы.

В обоснование исковых требований указано, что первичная профсоюзная организация ОАО "Гамма" Роспрофтекстильлегпрома зарегистрирована в качестве юридического лица на основании Устава Роспрофтекстильлегпрома и Общего положения о первичной профсоюзной организации Роспрофтекстильлегпрома. Работники ОАО "Гамма" являются членами Российского профессионального союза работников текстильной и легкой промышленности (Роспрофтекстильлегпром). 13 февраля 2013 года председателем первичной профсоюзной организации Роспрофтекстильлегпрома ФИО11. было инициировано проведение внеочередной конференции первичной профсоюзной организации, принявшей решение о выходе ППО ОАО "Гамма" из состава Орловской областной профсоюзной организации и о выходе ППО ОАО "Гамма" из состава Роспрофтекстильлегпрома и о переименовании первичной организации в первичную профсоюзную организацию ОАО "Гамма". Данное решение принято в нарушение Устава Роспрофтекстильлегпрома и является незаконным.

Судом постановлено обжалуемое решение.

В апелляционной жалобе Общероссийская общественная организация - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности просит решение суда отменить, как незаконное и основанное на неправильном применении норм материального права.

Считает, что вывод суда о том, что понятия "профсоюз", "профсоюзная организация", "первичная профсоюзная организация" являются тождественными, противоречит нормам материального права. Организационная структура Общероссийской общественной организации - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности строится по производственно - территориальному признаку и включает в себя: первичные профсоюзные организации, создающиеся по производственному признаку, и территориальные организации, которые создаются по территориальному признаку.

Полагает, суд не учел то обстоятельство, что первичная профсоюзная организация ОАО "Гамма" была создана на основании членства работников предприятия в профсоюзе рабочих текстильной и легкой промышленности Советского Союза и зарегистрирована в качестве юридического лица в 1998 году на основании Устава Роспрофтекстильлегпрома. Следовательно, ППО ОАО "Гамма" являлась структурным подразделением Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности, о чем свидетельствует также ежемесячная уплата первичной профсоюзной организацией членских профсоюзных взносов в Орловскую областную организацию Российского профсоюза работников текстильной легкой промышленности, делегирование председателя ППО ОАО "Гамма" в состав руководящего органа Российского профсоюза работников текстильной и легкой промышленности - Центральный комитет профсоюза. То обстоятельство, что ППО ОАО "Гамма" была зарегистрирована как самостоятельное юридическое лицо без указания принадлежности к Роспрофтекстильлегпрому, не имеет принципиального значения, поскольку эта регистрация осуществляется в уведомительном порядке.

Ссылается на то, что Уставом Роспрофтекстильлегпрома принятие решения общим собранием (конференцией) первичной профсоюзной организации о выходе из состава территориальной организации Профсоюза и самого Профсоюза не предусмотрено, поскольку прекращение членства в профсоюзе осуществляется только путем подачи письменного заявления каждого члена профсоюза в отдельности.

Указывает, что оспариваемое решение нарушает право Общероссийской общественной организации - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности на организационную целостность и имущественные права Профсоюза.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Конституция Российской Федерации закрепляет в числе основных прав человека право каждого на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, и гарантирует свободу деятельности общественных объединений (статья 30, часть 1). Право каждого на создание профессиональных союзов и на вхождение в них для защиты своих интересов провозглашено Всеобщей декларацией прав человека (пункт 4 статьи 23).

Право на объединение в профессиональные союзы, в соответствии с Конвенцией МОТ от 9 июля 1948 года N 87 относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию включает право вырабатывать свои уставы и административные регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий (статья 3).

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, включая объединение в профессиональные союзы, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", закрепляющим основные принципы деятельности общественных объединений, к числу которых отнесены самоуправление, а также право на определение своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности (часть первая статьи 5 и часть первая статьи 15).

Кроме того, общественные отношения, возникающие в связи с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, являются предметом регулирования Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", согласно ст. 2 которого, профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. Все профсоюзы пользуются равными правами.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов.

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны (пункт 1 статьи 5 Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности").

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 вышеназванного Федерального закона, профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру, образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия.

Согласно ст. 8 вышеназванного Федерального закона, правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации в качестве юридического лица возникает с момента их государственной регистрации.

В судебном заседании установлено, что первичная профсоюзная организация АООТ "Гамма" (впоследствии ОАО "Гамма") 1 апреля 1998 года была зарегистрирована в качестве самостоятельного юридического лица.

Положением о первичной профсоюзной организации АООТ "Гамма" установлено, что высшим органом профсоюзной организации является конференция (собрание), и предусмотрено принятие профсоюзной организацией решения о вхождении (выходе) в состав (из состава) вышестоящего профоргана на конференции большинством голосов делегатов.

13 февраля 2013 года состоялась 4 внеочередная профсоюзная конференция первичной профсоюзной организации ОАО "Гамма", на которой было принято решение о выходе из состава Российского профессионального союза работников текстильной и легкой промышленности и из состава Орловской областной профсоюзной организации работников текстильной и легкой промышленности.

18 февраля 2013 года состоялась 5 внеочередная профсоюзная конференция первичной профсоюзной организации ОАО "Гамма", на которой было принято решение об утверждении названия Профессиональный союз ОАО "Гамма" и утверждении Устава Профсоюза ОАО "Гамма". Сведений о нарушении процедуры проведения названных профсоюзных конференций в материалах дела не имеется.

Довод истца о том, что в Роспрофтекстильлегпроме существует индивидуальное членство, и выход из профсоюза, в соответствии с Уставом, возможен только на основе письменного заявления конкретного члена профсоюза, не может служить основанием для признания решений внеочередных конференций первичной профсоюзной организации ОАО "Гамма" о выходе из состава Российского профессионального союза работников текстильной и легкой промышленности и из состава Орловской областной профсоюзной организации работников текстильной и легкой промышленности и последующем переименовании недействительными, поскольку ссылаясь в обоснование своих требований на данное обстоятельство, истец фактически указывает на нарушение прав членов первичной профсоюзной организации ОАО "Гамма", а не на нарушение прав и законных интересов самого истца как юридического лица.

В то же время, в силу действующего законодательства, Общероссийская общественная организация - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности не наделена полномочиями на защиту прав и законных интересов своих членов в отсутствие к тому оформленных в надлежащем порядке полномочий.

Таким образом, ссылаясь на указанное основание иска, Общественная организация фактически указывает на нарушение прав членов ППО ОАО "Гамма" в отсутствие полномочий на предъявление иска в их интересах.

При таких обстоятельствах, учитывая, что конференции, решения которых оспариваются по настоящему делу, были проведены в установленном законом порядке и нарушений процедуры проведения таковых не установлено, и принимая во внимание отсутствие у истца полномочий на предъявление иска в интересах членов ППО ОАО "Гамма", районный суд обоснованно отказал в удовлетворении требований ООО Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности ввиду отсутствия к тому правовых оснований.

Таким образом, судом при рассмотрении дела правильно определены и оценены юридически значимые обстоятельства, применены нормы материального права, подлежащие применению, нарушений норм процессуального и материального закона не допущено, в связи с чем не имеется оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы, в которых истцом указывается на неправильное применение судом материального права, а также оспариваются как выводы суда, так и оценка представленным доказательствам.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Заводского районного суда г. Орла от 14 октября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общероссийской общественной организации - Российский профессиональный союз работников текстильной и легкой промышленности - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи