Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда Орловской области от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-2771/2013

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Майоровой Л.В., Углановой М.А.,

при секретаре Журавлевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению " ... " к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

по апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области на решение Заводского районного суда г. Орла от 14 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования " ... " удовлетворить.

Включить периоды работ " ... " в качестве " ... " Орловского СпецРСУ треста " ... " с 09 августа 1984 года по 30 июня 1991 года и в качестве " ... " Орловского СпецРСУ треста " ... " с 01 июля 1991 года по 20 июля 1993 года, за исключением периодов работы с 01.02.1985 года по 1.07.1986 года, с 1.10.1989 года по 18.06.1990 года, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в РФ".

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить " ... " выплату пенсии с даты первоначального обращения в пенсионный орган, то есть с 10 июня 2013 года".

Заслушав доклад судьи областного суда Майоровой Л.В., объяснения представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности " ... " поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения на жалобу истца " ... " А.В., Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

" ... " А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области о включения периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что работал с 09.08.1984 по 30.06.1991 в должности " ... ", а с 01.07.1991 по 20.07.1993 в должности " ... " в Орловском специализированном ремонтно-строительном управлении треста " ... ".

Полагая, что имеет необходимый специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", он обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Однако, уведомлением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 20 августа 2013 года, в досрочном назначении трудовой пенсии ему было отказано, в связи с тем, что документально не подтверждена занятость в производстве и на должностях, предусмотренных Списком N 2 от 22.08.1956, дающим право на пенсионные льготы.

Считая данный отказ незаконным, с учетом уточненных исковых требований, просил суд включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы в должности " ... " с 09.08.1984 по 30.06.1991 и в должности " ... " с 01.07.1991 по 02.07.1993 в Орловском СпецРСУ треста " ... " за исключением периодов с 01.02.1985 по 01.07.1986 и с 01.10.1989 по 18.06.1990, обязать ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области в суде возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области ставится вопрос об отмене решения суда, как незаконного и необоснованного.

Считает, что периоды работы истца в качестве " ... " с 09.08.1984 по 30.06.1991 и в качестве " ... " с 01.07.1991 по 20.07.1993 в Орловском специализированном ремонтно-строительном управлении треста " ... " не подлежали включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, поскольку истцом документально не подтверждена занятость в производстве, предусмотренном Списком N 2 от 22.08.1956.

Полагает, что при отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истцу не имелось.

Ссылается на то, что отказ пенсионного органа не признан судом необоснованным, право устанавливается судом, поэтому суд необоснованно обязал назначить истцу пенсию с 10.06.2013, а не с момента вступления решения суда в законную силу.

По этим основаниям просит решение суда отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося решения.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 27 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.п. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N 537 "О списках производств, работ, профессии и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, необходимо руководствоваться Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, разделом VI "Производство метизов" подразделами "Производство проволоки и калиброванного металла" предусмотрены слесари-ремонтники, мастера по ремонту оборудования, занятые на горячих участках работ и на участках с вредными условиями труда (шифр 2070100а -18559).

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 N1173, с учетом разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 N5/8, разделом IV "Металлургическое производство" предусмотрены слесари - монтажники специализированных ремонтных организаций и кустов, постоянно занятые на ремонте металлургического оборудования.

Согласно п. 3 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 N 52 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. N 5), право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

В силу положений п. 5 названного Постановления, работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков N-1 и 2, как и работникам производственных структурных подразделений.

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (пункт 3 данного разъяснения).

Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 (с последующими изменениями), основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из материалов дела, 10 июня 2013 года " ... " А.В. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области письмом N " ... " от 20.08.2013 включило в стаж на соответствующих видах работ " ... " А.В. 4 года 3 месяца 7 дней, и отказало ему в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с тем, что занятость в производстве и на должностях, предусмотренных Списком, в периоды с 09.08.1994 по 30.06.1991 и с 01.07.1991 по 20.07.1993 не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ.

Из трудовой книжки " ... " А.В. видно, что 09.08.1984 он был принят на работу в Орловское специализированное РСУ треста " ... " на должность " ... " 01.07.1991 ему присвоен " ... ", а 20.07.1993 г. истец был уволен " ... ".

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции установил, что " ... " А.В. работал на участках с тяжелыми и вредными условиями труда в должности " ... " с 09.08.1984 по 30.06.1991 и " ... " с 01.07.1991 по 02.07.1993 в Орловском специализированном ремонтно-строительном управлении треста " ... " за исключением периодов с 01.02.1985 по 01.07.1986, и с 01.10.1989 по 18.06.1990.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивной справкой N " ... " от 12.08.2013, карточкой формы Т-2 ОССМУ, приказом N " ... " от 09.08.1984 Орловского специализированного ремонтно-строительного управления треста " ... "; приказом N " ... " от 02.10.1989 Орловского специализированного управления треста " ... " о создании комплексной бригады и вменении " ... " А.В. обязанностей " ... " с 02.10.1989; приказом N " ... " п.VII от 1 марта 1993 г. Акционерного общества " " ... " о переводе " ... " А.В. на участок N 6 с 1.03.1993; приказом N " ... " от 20.07.1993 Орловского акционерного общества " ... " об увольнении " ... " А.В. по " ... "

Характеристикой работ " ... " по ОАО " ... " предусмотрено, что работа носит постоянный характер, с полным рабочим днем, производится демонтаж, ремонт, монтаж травильных ванн, термо-агрегатов с N 1 по N 18, селитровых ванн, ванн футерования, кислотопроводов и т.п.

Судом установлено, что согласно лицевым счетам по начислению заработной платы " ... " А.В. информации о простоях и отпусках без сохранения заработной платы не имеется.

Факт работы " ... " А.В. в спорные периоды в качестве " ... " и " ... " также подтверждается показаниями допрошенных судом свидетелей " ... "

Таким образом, установив, что в спорные периоды истец, работая в должности " ... " с 09.08.1984 по 30.06.1991 и " ... " с 01.07.1991 по 02.07.1993 в Орловском специализированном ремонтно-строительном управлении треста " ... " в течение полного рабочего дня выполнял работы, предусмотренные разделом VI "Производство метизов" подразделами "Производство проволоки и калиброванного металла" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 02 августа 1956 года N 1173, с учетом разъяснений Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8, суд пришел к правильному выводу о включении указанных периодов в стаж его работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Поскольку с учетом включения данных периодов стаж работы истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости, а также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" о достижении истцом возраста и наличия страхового стажа, суд обоснованно обязал ответчика назначить " ... " А.В. трудовую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с 10 июня 2013 года.

Довод апелляционной жалобы об отсутствии правовых оснований для досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости является несостоятельным, поскольку совокупностью собранных по делу доказательств подтвержден факт работы истца в спорный период в должностях, предусмотренных вышеуказанным Списком, что дает ему право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Довод апелляционной жалобы о том, что пенсия истцу может быть назначена с момента вступления решения суда в законную силу, также не может быть принят во внимание судебной коллегией, ввиду следующего.

В силу ч.1 ст.19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Как указывается в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением.

Поскольку право на получение пенсии у " ... " А.В. возникло с 30.01.2013, а обратился он в пенсионный орган за назначением пенсии только 10.06.2013, то пенсия ему должна быть назначена с момента его обращения, то есть с 10 июня 2013 года.

Руководствуясь статьями 328-329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Заводского районного суда города Орла от 14 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи