Апелляционное определение СК по гражданским делам Орловского областного суда Орловской области от 24 декабря 2013 г. по делу N 33-2799

судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Корневой М.А.

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.

при секретаре Журавлевой Л.Н.

в открытом судебном заседании в г.Орле рассмотрела гражданское дело по иску администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Булатовой Галине Васильевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, по апелляционной жалобе Булатовой Галины Васильевны на решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 24 октября 2013 года, которым постановлено:

"Исковое заявление Администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю сельскохозяйственных угодий, удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием "Покровское сельское поселение Краснозоренского района Орловской области" право муниципальной собственности на признанную в установленном законом порядке невостребованной земельную долю усредненной площадью 7,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером " ... ", расположенный в границах местоположения ХП "Медвеженское" ОАО "Красная Заря" Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, ранее принадлежавшую на праве собственности Булатовой Галине Васильевне.".

Заслушав доклад судьи Хомяковой М.Е., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области обратилась в суд с иском к Булатовой Г.В. о признании права муниципальной собственности на невостребованную долю.

В обоснование исковых требований было указано, что постановлением администрации Краснозоренского района "О реорганизации колхоза им.XXII партсъезда в КП "Медвеженское" в долевую собственность граждан были представлены земли сельскохозяйственного назначения и был утверждён список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника в размере 7,9 га. В списке граждан на бесплатное предоставление земельных долей была указана также Булатова Г.В. Поскольку Булатова Г.В. земельной долей до настоящего времени не распорядилась, администрацией поселения были проведены установленные законом действия по признанию соответствующей доли невостребованной. Возражений со стороны Булатовой Г.В. во время осуществления процедуры признания доли невостребованной не поступало.

По указанным основаниям администрация Покровского сельского поселения просила признать право муниципальной собственности на земельную долю, размером 7,9 га, принадлежащую Булатовой Г.В. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером " ... ", местоположению ХП "Медвеженское" ОАО "Красная Заря" Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Леденев Э.С. заявленные требования поддержал в полном объёме.

Представитель ответчицы адвокат Панкратова Ю.В., назначенная судом в порядке ст.50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Булатова Г.В. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное.

Считает, что администрация незаконно без выкупа изъяла принадлежащую ей земельную долю.

Указывает на то, что выделенной земельной долей распорядилась своевременно, передав ее в аренду ООО "Дружба", а затем ОАО "Агрофирма АПК " Красная Заря", о расторжении или изменении договоров ее не извещали, земельная доля до настоящего времени находится в аренде.

Полагает, что администрация, располагая сведениями о ее месте жительства и контактном телефоне, не уведомила ее о проведении процедуры признания земельных долей невостребованными.

Обращает внимание на то, что суд не известил ее надлежащим образом о рассмотрении гражданского дела, чем лишил права на личное участие в деле и представление доказательств.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в порядке ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с нарушением норм материального права.

Согласно п.п.4 п.1, п.п.3 п.2 ст.330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены решения суда является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильным применением норм материального права является в том числе неправильное истолкование закона.

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", введённой Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N435-ФЗ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий. Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Материалами дела подтверждается и установлено судом, что во исполнение постановления Правительства РФ N 86 от 29.12.1991 " О порядке реорганизации колхозов и совхозов", постановления Правительства РФ N 708 от 04.09.1992 " О порядке приватизации и реорганизации предприятий организаций агропромышленного комплекса", Указа Президента РФ N 323 от 27.12.1991 " О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР", администрацией Краснозоренского района Орловской области было принято постановление N от 30 января 1993 года " О реорганизации колхоза им. 22 партсъезда" (л.д.8), согласно которому произошла реорганизация колхоза им.XXII партсъезда в КП "Медвеженское", а также предоставление в долевую собственность граждан 2891 га земли сельскохозяйственного назначения, в том числе 2457 га пашни.

Приложением к вышеназванному постановлению является список лиц, имеющих право на получение земельного пая (л.д.10-19), утверждённый протоколом общего собрания коллективного хозяйства от 08 февраля 1992 года (л.д.9),в котором среди прочих граждан значится Булатова Г.В ... Усреднённая доля сельхозугодий составила по 7,9 га (л.д.25, 141).

Как следует из материалов дела и не оспаривалось истцом, комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Краснозоренского района собственникам, в том числе и Булатовой Г.В., выдано свидетельство о праве собственности на землю N (л.д.141).

Спорная земельная доля находилась в пользовании КП (КСП) "Медвеженское", в отношении которого была возбуждена процедура банкротства (л.д.20), затем в ОАО " Объединение агропромышленного комплекса "Агрофирма "Красная Заря", образованного на основании постановления главы администрации N от 02.03.1999 (л.д.48-77).

В соответствии со ст.12.1 Федерального закона N101-ФЗ администрация Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован в газете "Орловская правда" от 07 марта 2012 года N 33 (л.д.28-29) более чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список невостребованных земельных долей также был размещен на информационных щитах, расположенных на территории Покровского сельского поселения и на официальном сайте администрации Краснозоренского района Орловской области.

Кроме того, администрация Покровского сельского поселения стала инициатором проведения общего собрания долевых собственников, которое было назначено на 20 июня 2012 года, о чём также было объявлено на информационных щитах поселения, на Интернет-сайте Краснозоренского района и опубликовано 20 апреля 2012 года в газете "Орловская правда" N 56 (л.д.30), в том числе с указанием места и времени проведения собрания, повестки дня и поставленных перед собранием вопросов.

Поскольку общее собрание участников долевой собственности не состоялось и решение по вопросу невостребованных земельных долей принято не было, администрация Покровского сельского поселения постановлением N от 02 ноября 2012 года (л.д.32) утвердила список невостребованных долей по ХП "Медвеженское" ОАО "Красная Заря" в земельном массиве с кадастровым номером " ... " (л.д.33-35), в состав которого была включёна Булатова Г.В.

Обращаясь в суд с иском, администрация сельского поселения указала, что Булатова Г.В. не распорядилась выделенной ей земельной долей в установленном законом порядке, право собственности на земельную долю не зарегистрировала.

Разрешая спор по существу и принимая решение об удовлетворении исковых требований о признании права муниципальной собственности на земельную долю Булатовой Г.В. как на невостребованную, суд первой инстанции исходил из того, что Булатова Г.В. не предпринимала мер по надлежащему распоряжению земельной долей сельхозугодий в течение всего срока с момента её предоставления, то есть в течение трёх и более лет подряд.

Судебная коллегия полагает, что данный вывод суда нельзя признать правильным.

Признавая земельную долю Булатовой Г.В. невостребованной, суд первой инстанции не учел то обстоятельство, что Булатова Г.В. после получения земельной доли передала ее в аренду 14.04.98 в ООО " Дружба", а затем после расторжения данного договора по соглашению сторон земельная доля была передана в аренду 20.03.1999 ОАО "Объединение агропромышленного комплекса "Агрофирма "Красная Заря", что подтверждается соглашением о расторжении договора аренды N от 20.04.1998 и договором аренды N от 20.03.1999 (л.д.81а,182), которые никем оспорены и опровергнуты не были.

Следовательно, Булатова Г.В., приобретшая в порядке проведения земельной реформы и приватизации колхоза земельную долю, в течение трех лет с момента получения земельной доли распорядилась ею одним из указанных в законе способов, в связи с чем у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для признания земельной доли невостребованной.

С учетом изложенного, судебная коллегия не может признать решение суда законным и обоснованным, поэтому оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об оставлении исковых требований без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда,

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционную жалобу Булатовой Галины Васильевны удовлетворить.

Решение Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 24 октября 2013 года отменить.

Исковые требования администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области к Булатовой Галине Васильевне о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, площадью 7,9 га в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 57:21:0000000:108, расположенный в границах ХП "Медвеженское" ОАО "Красная Заря" Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, оставить без удовлетворения.

Председательствующий судья

Судьи