Апелляционное определение СК по административным делам Орловского областного суда Орловской области от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-2791/2013

Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Склярука С.А.,

судей Майоровой Л.В., Углановой М.А.,

при секретаре Журавлевой И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Орле в помещении Орловского областного суда гражданское дело по исковому заявлению " ... " к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области о признании права на использование средств материнского капитала,

по апелляционной жалобе ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области на решение Ливенского районного суда Орловской области от 19 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования " ... " удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе принять у " ... " заявление о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ливны и Ливенском районе направить средства материнского (семейного) капитала в размере " ... " на улучшение жилищных условий - оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, перечислив указанные денежные средства на расчетный счет " ... " в ОАО "Сбербанк России".

Заслушав доклад судьи областного суда Майоровой Л.В., возражения на жалобу истца " ... " И.А., Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

УСТАНОВИЛА:

" ... " И.А. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области о признании права на использование средств материнского капитала.

В обоснование заявленных требований указала, что она является матерью троих детей, и на основании решения ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области ей был выдан государственный сертификат на материнский капитал.

В целях улучшения жилищных условий семьи в 2012 г. она произвела реконструкцию принадлежащего на праве общей долевой собственности ей и членам её семьи жилого дома, расположенного по адресу: " ... "

В результате произведенной реконструкции общая площадь жилого помещения увеличилась на " ... " кв. м.

В соответствии с Законом РФ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" она обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского капитала на улучшение жилищных условий - реконструкцию принадлежащего её семье жилого дома, предоставив все необходимые документы.

Однако, ответчик в удовлетворении заявления отказал по причине непредставления документа, подтверждающего проведение работ по реконструкции индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, просила суд обязать ответчика принять заявление о распоряжении средствами материнского капитала на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, обязать ответчика направить средства материнского (семейного) капитала на оплату реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, перечислив указанные денежные средства на её счет в Сбербанке России.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области в суде возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области ставит вопрос об отмене решения суда ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Ссылается на отсутствие документального подтверждения увеличения общей площади жилого помещения, принадлежащего семье истца, с учетом произведенной реконструкции жилого дома более чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, в связи с чем, у истца отсутствует право на получение средств материнского капитала.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 256-ФЗ от 29 декабря 2006 года "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

Правила подачи заявления о распоряжении, а также перечень документов, необходимых для реализации права распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 названного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копии документа лица, получившего сертификат, подтверждающих право собственности на земельный участок, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившего сертификат; 3) копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции.

Часть 1.2 статьи 10 указанного Федерального закона предусматривает выплату материнского (семейного) капитала в полном объеме при условии, что в результате произведенной реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства общая площадь жилого помещения (жилых помещений) объекта увеличилась не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 года N 862, следует, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала: на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат. Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат.

Как усматривается из материалов дела, 09 апреля 2013 года " ... " И.А. обратилась к ответчику с заявлением о направлении средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию жилого дома, расположенного по адресу: " ... " приложив к заявлению необходимые документы.

Решением ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области от 7 мая 2013 года N " ... " в удовлетворении данного заявления было отказано со ссылкой на то, что истицей не предоставлен документ, подтверждающий проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения увеличивается не менее, чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (л.д. 8).

Считая данный отказ незаконным, " ... " И.А. обратилась с настоящим иском в суд.

При разрешении спора судом установлено, что " ... " И.А. имеет троих детей: " ... " года рождения, " ... " года рождения, и " ... " года рождения.

Как видно из извещения ГУ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области от 22.01.2013, оставшаяся часть средств материнского капитала " ... " И.А. на эту дату составляет " ... " (л.д. 11).

Установлено, что истице и членам ее семьи " ... ". на праве общей долевой собственности принадлежит по " ... " части жилого дома, расположенного по адресу: " ... " (л.д. 6).

Согласно данным технического паспорта от 26 марта 2002 года общая площадь указанного жилого дома (комнат и помещений вспомогательного использования) составляла " ... " кв. м., в том числе: общая площадь жилого помещения - " ... " кв. м., из неё жилая - " ... " кв. м., подсобная - " ... " кв. м. (л.д. 17-18).

Судом установлено, что в результате проведения работ по реконструкции данного жилого дома, общая площадь всех частей здания (комнат и помещений вспомогательного использования) увеличилась и составила " ... " кв. м., в том числе: общая площадь жилого помещения - " ... " кв. м., из неё жилая - " ... " кв. м., прочая - " ... " кв. м., что подтверждается техническим паспортом объекта от 27 августа 2012 года, актом освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства от 26 декабря 2012 года, справкой " ... " ГУП ОО "МР БТИ" N " ... " от 8 февраля 2013 года (л.д. 10, 12-16).

Пунктом 2 Постановления Речицкого сельского Совета народных депутатов от 27.06.2008 N 22/102-С "О норме предоставления и учетной норме площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв. м. на одного человека, исходя из которой определяется минимальный размер общей площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (л.д. 20).

Судом установлено, что проведение работ по реконструкции принадлежащего на праве общей долевой собственности истице и членам её семьи жилого дома производилось путем строительства жилой пристройки литер А2, площадью " ... " кв. м. При этом общая площадь жилого помещения также увеличилась на " ... " кв. м. ( " ... " кв. м - " ... " кв. м.), что больше учетной нормы, установленной Постановлением Речицкого сельского Совета народных депутатов от 27.06.2008 N 22/102-С.

Таким образом, в результате проведения работ по реконструкции жилого дома общая площадь жилого помещения увеличилась более чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, что привело к улучшению жилищных условий истицы и членов её семьи, в том числе несовершеннолетних детей.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истицей избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ УПФ РФ в г. Ливны и Ливенском районе Орловской области в удовлетворении заявления " ... " И.А. о предоставлении средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома является незаконным, в связи с чем, обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы об отмене решения ввиду отсутствия документального подтверждения увеличения общей площади жилого помещения с учетом произведенной реконструкции дома более чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

Поскольку судом правильно применены нормы материального права, верно определены юридически значимые обстоятельства, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по административным делам Орловского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ливенского районного суда Орловской области от 19 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ливны и Ливенском районе Орловской области - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Судьи