Решение Пензенского областного суда Пензенской области от 25 сентября 2013 г. по делу N 7-124-2013

Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,

при секретаре Козловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25.09.2013 года жалобу главного государственного инспектора по использованию и охране земель Городищенского, Лопатинского и Шемышейского районов Пензенской области "данные изъяты" на решение судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 03.07.2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Городищенского, Лопатинского и Шемышейского районов Пензенской области "данные изъяты" от 17 мая 2013 года Дебердеева М.К. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не соглашаясь с принятым по делу постановлением, Дебердеева М.К. обратилась в суд с жалобой, считая постановление незаконным.

Суд постановил решение, удовлетворив жалобу Дебердеевой М.К., отменил постановление должностного лица, прекратив производство по делу.

Главным государственным инспектором по использованию и охране земель Городищенского, Лопатинского и Шемышейского районов Пензенской области "данные изъяты" подана жалоба на приведенное судебное решение, в которой просит восстановить срок на обжалование решения судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 03 июля 2013 года, в связи с пропуском срока по уважительной причине и отменить вышеуказанное решение.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что при проведении внеплановой проверки соблюдения норм земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: "данные изъяты", примерно в "данные изъяты" км. по направлению на "данные изъяты" от ориентира школа "данные изъяты" принадлежащим на праве собственности Дебердеевой М.К. было выявлено, что земельный участок, относящийся на момент проверки к землям населенных пунктов с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования, засыпан песком и на нем ведется строительство сооружения, предназначенного со слов представителей Дебердеевой М.К., для обслуживания сельхозтехники и автотранспорта. Последняя была привлечена к административной ответственности по части 1 ст. 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за использование земельного участка не по целевому назначению.

Считает, что районным судом необоснованно был принят во внимание, представленный представителем Дебердеевой М.К. проект по строительству "комплекса объектов по обслуживанию сельхозтехники и автотранспорта", поскольку внимание судьей было обращено, что этот комплекс, предназначен для обслуживания сельхозтехники, при этом не дано должной оценки, что комплекс еще предназначен и для обслуживания автотранспорта.

Судьей неправильно применены нормы материального права.

Обращает внимание, что разрешения на строительство "комплекса объектов по обслуживанию сельхозтехники и автотранспорта" Дебердеевой М.К. представлено не было и строительство ведется самовольно.

Просит восстановить срок обжалования решения судьи, поскольку пропущен по уважительной причине.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения главного государственного инспектора по использованию и охране земель Городищенского, Лопатинского и Шемышейского районов Пензенской области "данные изъяты", представителя Управления Федеральной государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области "данные изъяты" поддержавших доводы жалобы, Дебердеева А.К., представляющего интересы Дебердеевой М.К., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, нахожу решение судьи подлежащим отмене.

В соответствии ч. 2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Учитывая, что заявителем представлены уважительные причины пропуска срока, считаю возможным восстановить срок обжалования постановления судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 03 июля 2013 года.

Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Данная статья устанавливает ответственность за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом. В настоящее время данный срок составляет три года.

В силу положений части 1 статьи 7, части 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенными способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного Кодекса Российской Федерации земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением; правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как усматривается из материалов дела, что земельный участок из земель населенных пунктов с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м., расположенный по адресу: "данные изъяты", по направлению на "данные изъяты" от ориентира "данные изъяты", улица "данные изъяты" принадлежит на праве собственности Дебердеевой М.К., что подтверждается свидетельством о регистрации права.

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Городищенского, Лопатинского и Шемышейского районов Пензенской области "данные изъяты" от 17 мая 2013 года Дебердеева М.К. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Основанием привлечения Дебердеевой М.К. к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужил факт, что на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м., разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного использования ведется строительство капитального сооружения, территория участка отсыпана щебнем. В связи с чем установлено, что нарушено целевое назначение земельного участка.

Судья районного суда при рассмотрении жалобы Дебердеевой М.К. исходила из того, что Дебердеева М.К. использовала земельный участок по целевому назначению и что законодательством не запрещается наличие на земельном участке сооружения, предназначенного для обслуживания сельхозтехники. Кроме этого указывает, что земельный участок на день рассмотрения дела об административном правонарушении имеет 2 вида разрешенного использования - для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства и для сельскохозяйственного использования, поскольку был объединен с другим участком.

Однако судьей при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица не было учтено, что на момент проведения внеплановой проверки именно на земельном участке площадью "данные изъяты" кв.м., разрешенный вид использования - для сельскохозяйственного использования, производится самовольное строение сооружения и данный земельный участок, на момент проверки, имел только один вид использования.

Кроме этого судьей районного суда не дана надлежащая оценка тем обстоятельствам, что проектная документация была представлена на "комплекс объектов по обслуживанию сельхозтехники и автотранспорта" и расположен он на "данные изъяты" км "данные изъяты"

Данным доводам судьей не дано оценки.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением на новое рассмотрение.

Срок давности привлечения Дебердеевой М.К. к административной ответственности части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с положениями части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек.

При новом рассмотрении необходимо учесть вышеизложенного и принять решение в соответствии с законом.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

срок на обжалование решения судьи Городищенского районного суда Пензенской области от 03 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дебердеевой М.К. восстановить.

Решение Городищенского районного суда Пензенской области от 03 июля 2013 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Дебердеевой М.К. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья областного суда - П.Г. Попов.