Постановление Пензенского областного суда Пензенской области от 25 декабря 2013 г. по делу N 4а-547/2013

Председатель Пензенского областного суда Шишкин А.Д., рассмотрев жалобу в порядке надзора директора Муниципального унитарного предприятия "Сердобская теплосеть" города Сердобска Сердобского района Мавровского В.Э. на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Сердобского района Пензенской области от 31 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Сердобского района Пензенской области от 31 мая 2013 года МУП "Сердобская теплось" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 руб.

14 ноября 2013 года в Пензенский областной суд поступила жалоба директора МУП "Сердобская теплосеть" города Сердобска Сердобского района Мавровского В.Э. об отмене постановления по делу об административном правонарушении, поскольку выданное Управлением государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области предписание от 21 февраля 2013 года N ПН-154-П1 является незаконным, решением Арбитражного суда Пензенской области данное предписание признано не соответствующим требованиям закона.

Определением заместителя председателя Пензенского областного суда от 14 ноября 2013 года жалоба в порядке надзора директора МУП "Сердобская теплосеть" города Сердобска Сердобского района Мавровского В.Э. принята к рассмотрению.

Истребованное 14 ноября 2013 года дело об административном правонарушении в отношении МУП "Сердобская теплосеть" города Сердобска Сердобского района поступило в Пензенский областной суд 25 ноября 2013 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, нахожу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Сердобского района Пензенской области от 31 мая 2013 года подлежащим отмене по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания.

Из буквального толкования диспозиции части 1 статьи 19.5 КоАП РФ следует, что объективная сторона предусмотренного ею состава административного правонарушения, состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания об устранении нарушений законодательства.

Как усматривается из материалов дела, 21 февраля 2013 года Госжилстройтехинспекцией Пензенской области МУП "Сердобская теплосеть" выдано предписание N ПН-154-П1, согласно пункту 1 которого МУП "Сердобская теплосеть" в срок до 11 марта 2013 года обязано было восстановить параметры микроклимата в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг в подъездах N 1 - 5 многоквартирного дома N 5 по ул.Быкова в г.Сердобске.

15 марта 2013 года в отношении МУП "Сердобская теплосеть" проведена проверка исполнения предписания от 21 февраля 2013 года N ПН-154-П1, в ходе которой выявлено, что данное предписание МУП "Сердобская теплосеть" в установленный срок не выполнено.

По факту невыполнения предписания от 21 февраля 2013 года N ПН-154-П1 главным специалистом-экспертом инспекторского отдела по контролю в жилищной сфере Госжилстройтехинспекции Пензенской области 18 марта 2013 года в отношении МУП "Сердобская теплосеть" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Мировой судья судебного участка N 3 Сердобского района Пензенской области при привлечении МУП "Сердобская теплосеть" признал доказанным факт невыполнения МУП "Сердобская теплосеть" предписания от 21 февраля 2013 года N ПН-154-П1.

Однако при этом мировым судьей вопреки требованиям статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении не была проверена законность предписания от 21 февраля 2013 года N ПН-154-П1 и его соответствия требованиям закона.

Как усматривается из жалобы директора МУП "Сердобская теплосеть" города Сердобска Сердобского района Мавровского В.Э., МУП "Сердобская теплосеть" города Сердобска Сердобского района обжаловало в Арбитражный суд Пензенской области предписание от 21 февраля 2013 года N ПН-154-П1.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 31 июля 2013 года, вступившим в законную силу 3 сентября 2013 года, предписание Управления государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области от 21 февраля 2013 года N ПН-154-П1 признано недействительным как не соответствующее Постановлению Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов".

Частью 4 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста выносится решение об отмене указанных постановлений и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 3 Сердобского района Пензенской области от 31 мая 2013 года подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные судебные постановления.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ, председатель суда

ПОСТАНОВИЛ:

жалобу в порядке надзора директора Муниципального унитарного предприятия "Сердобская теплосеть" города Сердобска Сердобского района Мавровского В.Э. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 3 Сердобского района Пензенской области от 31 мая 2013 года отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Сердобская теплосеть" города Сердобска Сердобского района прекратить на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено указанное постановление.

Председатель Пензенского

областного суда А.Д.Шишкин