Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда Пензенской области от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-2986

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Уткиной И.В.

судей Ирышковой Т.В., Прудентовой Е.В.

при секретаре Потаповой О.В.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Ирышковой Т.В. дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области на решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 4 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Черновой С. Н. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ недействительным в части.

Возложить на ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области обязанность - включить Черновой С. Н. в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении:

- 1 год работы за 1 год 9 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача "данные изъяты";

- 1 год работы за 1 год 6 месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача "данные изъяты" в связи с осуществлением деятельности врача-хирурга; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности врача "данные изъяты" в период отпуска по беременности и родам; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности "данные изъяты"; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., в том числе курсы повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.) - в должности заведующей женской консультацией, врача "данные изъяты" (после реорганизации ГБУЗ "данные изъяты" за работу по совместительству в отделениях хирургического профиля стационаров в должности врача акушера - гинеколога;

календарно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работы.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чернова С.Н. обратилась в Кузнецкий районный суд Пензенской области с вышеназванным иском к ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 пункта 1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях". Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с решением комиссии, с учетом уточнений предмета иска в ходе рассмотрения дела, просила признать незаконным и отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении в специальный трудовой стаж в льготном порядке периодов: работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача "данные изъяты", расположенной в сельской местности ( 1 год работы за 1 год 9 месяцев); работы в должности врача "данные изъяты" (1 год работы за 1 год 6 месяцев) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с 1 сентября по ДД.ММ.ГГГГ и с 1 февраля по ДД.ММ.ГГГГ (за исключением отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

работы в должности заведующей женской консультацией, врача "данные изъяты"- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в том числе курсы с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуска по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -

- работы в должности врача "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- курсы повышения квалификации с отрывом от работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

включить в ее специальный трудовой стаж указанные периоды в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев (кроме периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "данные изъяты" ЦРБ, который подлежит исчислению как 1 год 9 месяцев за 1 год работы);

назначить досрочно трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Кузнецкий районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе истице в иске.

В обоснование доводов автор жалобы сослался на положения п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы.

Периоды работы истицы в структурном подразделении "женская консультация" нельзя засчитать в льготном исчислении, поскольку указанное структурное подразделение не поименовано в списках отделений (палат) хирургического профиля стационаров; отпуска по беременности и родам засчитаны в стаж календарно в соответствии с разъяснениями Минтруда РФ от 5 от 22.05.96 г. и п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N516; период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен календарно, так как за данный период не усматривается участие истицы в операциях; уточнить место работы Черновой С.Н. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по представленным документам не представляется возможным, по этой причине данный период ее работы также исчислен календарно. В специальный стаж не засчитаны периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, отпуска без сохранения заработной платы; а также периоды нахождения на курсах без отрыва от работы.

Таким образом, решение комиссии вынесено в точном соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ГУ УПФР по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области Улыбина Н.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда в удовлетворенной части исковых требований и вынести по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении требований Черновой С.Н.

В судебное заседание апелляционной инстанции истица Чернова С.Н. не явилась, о времени и месте слушания дела извещена, о причинах неявки не сообщила, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть данное дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункта 2 приводимой статьи, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил как год и шесть месяцев.

Пунктом 1 раздела "Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены "Отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное; акушерское патологии беременности, гинекологическое", разделом "наименование должностей" предусмотрены "оперирующие врачи-специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие".

До 29 октября 2002 года действовало Постановление Правительства от 22.09.1999 г. N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", которым был утвержден Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев.

Соответствующими перечнями предусмотрено льготное исчисление выслуги оперирующим врачам-специалистам всех наименований в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных соответствующими пунктами списка.

В соответствии с п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N1066 врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 2 Постановления Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" (действовало до принятия Правил, утвержденных постановлением Правительства от 22.09.1999 г. N1066) исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам:

работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца;

врачам - хирургам всех наименований один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача "данные изъяты" по совместительству исчислен судом -1 год работы как 1 год 9 месяцев (1год 3 месяца - за работу в сельской местности и 1 год 6 месяцев - за работу хирургического профиля) ввиду наличия доказательств ее работы в Сосновоборской ЦРБ и выполнения различных операций, принятия плановых и внеплановых родов.

При оценке пенсионных прав истицы по периодам работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ судом приняты во внимание справки работодателя, уточняющие особый характер работ или условий труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, а также факт выполнения истицей в данные периоды обязанностей оперирующего и ассистирующего хирурга в отделении родильного дома, что подтверждено журналами операций, данными карточек-справок о доплатах за дежурства в стационарных отделениях родильного дома.

При оценке требований Черновой С.Н. о льготном исчислении периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением периодов неотработанного времени суд первой инстанции исходил из наличия приказов по МУЗ "данные изъяты" ГБУЗ "данные изъяты" о выполнении Черновой С.Н. по совместительству должностных обязанностей врача акушера-гинеколога дежуранта, данных операционных журналов за этот период, подтверждающих участие Черновой С.Н. в различных операциях в стационарном отделении "данные изъяты" в качестве оперирующего и ассистирующего хирурга, графиков работы врачей "данные изъяты" роддома (ГБУЗ "данные изъяты"), из которых усматривается, что рабочее время в должности оперирующего хирурга истицей выработано на полную ставку в периоды ДД.ММ.ГГГГ (кроме ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. (кроме ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ (кроме ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ. (кроме ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, включив в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы истицы, в которые ею выработана полная ставка по должности оперирующего хирурга.

Решение суда в части льготного исчисления периода работы Черновой С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача "данные изъяты" обосновано тем обстоятельством, что в указанный период истица работала в должности и структурном подразделении учреждения здравоохранения, поименованных Перечнем, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Включая в специальный стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации, суд первой инстанции руководствовался подлежащими применению положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, ст.ст. 187 и 197 Трудового кодекса РФ, учитывая, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Льготное исчисление периодов нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обосновано тем обстоятельствам, что направлению истицы на курсы предшествовала работа, учтенная в льготном исчислении.

Периоды нахождения Черновой С.Н. в отпусках по беременности и родам в связи с рождением детей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислены в льготном порядке со ссылкой на положения ст. 165 Кодекса законов о труде РФ и поскольку предоставлению отпусков производилось на основании больничных листов в периоды работы истицы исчисляемой в льготном порядке.

По мнению судебной коллегии, установленные судом и приведенные в решении доказательства позволяют расценить как необоснованные доводы апелляционной жалобы об отсутствии оснований для признания незаконными выводов комиссии о правильности исчисления спорных периодов работы истицы, включая отпуска по беременности и родам и нахождения на курсах повышения квалификации. Доводы жалобы о необоснованности включения в специальный стаж спорных периодов в льготном исчислении не могут служить основанием к отмене судебного решения, как основанные на ошибочном толковании материального закона и заявленные без учета фактических обстоятельств, установленных по делу.

Материальный закон судом применен правильно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 329 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кузнецкого районного суда Пензенской области от 4 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи