Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда Пензенской области от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-3096

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Потеминой Е.В.

судей Терехиной Л.В., Моисеевой Л.Т.

при секретаре Молевой Е.С.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Терехиной Л.В. дело по апелляционной жалобе УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 сентября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования Коноваловой Л. Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Коноваловой Л. Н. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Коноваловой Л. Н. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности лаборанта-гистолога "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта (лаборанта) патологоанатомического отделения "данные изъяты" в льготном исчислении - один год работы за один год шесть месяцев.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу истца Коноваловой Л. Н. расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" руб.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Коновалова Л.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указав, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Протоколом N от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал в назначении досрочно пенсии, сообщив о том, что при требуемом стаже работы по охране здоровья населения 30 лет продолжительность стажа истца по осуществлению медицинской деятельности на день обращения составляет 19 лет 04 месяца 25 дней. Ответчиком исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности фельдшера-лаборанта-гистолога "данные изъяты", а периоды работы в ГБУЗ "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта (лаборанта) патологоанатомического отделения зачтены в календарном исчислении.

Просила суд признать незаконным и отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика зачесть ей в специальный стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности лаборанта-гистолога "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта (лаборанта) патологоанатомического отделения "данные изъяты" в льготном исчислении - один год работы за один год шесть месяцев, назначить пенсию с даты возникновения права.

Ленинский районный суд г. Пензы постановил вышеуказанное решение.

Не согласившись с указанным решением, представитель УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области подал на него апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановленного судебного решения, ссылаясь на доводы, положенные в основу возражений на исковые требования, законность решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан N от ДД.ММ.ГГГГ.

Коновалова Л.Н. в судебном заседании суда апелляционной инстанции, ее представитель Долманова М.Ю. просили оставить решение суда без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом и своевременно. С учетом требований ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что решение судом принято в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона имеют лица, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно пункту 2 упомянутой выше нормы Федерального закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд пришел к обоснованному выводу о том, что в периоды работы в должности лаборанта-гистолога и фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения онкологического диспансера истица осуществляла деятельность, позволяющую зачесть данные периоды в стаж в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, поскольку ее служебные обязанности в спорные периоды были связаны с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала.

Выводы суда в решении подробно мотивированы, нормы материального права применены и истолкованы правильно.

Судом установлено, что Коновалова Л.Н. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта-гистолога патологоанатомического отделения "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта патологоанатомического отделения "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год) в должности лаборанта-гистолога "данные изъяты", с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта (лаборанта) патологоанатомического отделения "данные изъяты".

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781: работа в должности фельдшера и фельдшера-лаборанта в диспансерах: врачебно-физкультурных, кардиологических, кожно-венерологических, наркологических, онкологических, противотуберкулезных, психоневрологических, офтальмологических, эндокринологических, трахоматозных, врачебно-спортивных, засчитывается в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 15 Списка).

Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патологоанатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института). Таким образом, в данном пункте, в числе учреждений, имеющих патологоанатомические отделения, работа в которых дает право среднему медицинскому персоналу на льготное исчисление спец. стажа, не поименованы диспансеры, которые перечислены в пункте 15 Списка.

В пункте 1 Списка указаны больницы всех наименований.

Законодателем диспансеры отнесены к п. 15 Списка.

Номеклатурой медицинских организаций, утвержденной Приказом Минздрава России N 529н от 06.08.2013 г. утвержден перечень лечебно-профилактических медицинских организаций, к которым отнесены в том числе: больницы и диспансеры. При этом к специализированным больницам отнесена онкологическая больница, а к диспансерам онкологический диспансер.

Следовательно, при наличии патологоанатомического отделения в онкологической больнице, средний медицинский персонал, осуществляющий указанный в Перечне круг обязанностей будет иметь право на льготное исчисление стажа.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 15 ноября 2012 г. N 915н утвержден порядок оказания медицинской помощи населению по профилю "Онкология".

Согласно п. 2 данного порядка диспансер создается как самостоятельная медицинская организация для обеспечения оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, оказания методической помощи медицинским организациям, оказывающим первичную специализированную медико-санитарную помощь, в проведении профилактики онкологических заболеваний, организации онкологического скрининга.

В структуру Диспансера входит: диагностические отделения (отделение рентгенодиагностики, ультразвуковой диагностики, радионуклидной диагностики, внутрипросветной эндоскопической диагностики, функциональной диагностики, патологоанатомическое отделение, клинико-диагностическую и цитологическую лабораторию);

лечебные отделения: отделение анестезиологии и реанимации, реанимации и интенсивной терапии, противоопухолевой лекарственной терапии, онкологические отделения хирургических методов лечения (операционный блок, торакальной, абдоминальной онкологии, онкоурологии, онкогинекологии, нейроонкологии, опухолей головы и шеи, опухолей костей, кожи, мягких тканей, молочной железы, онкогематологии, рентгенохирургических методов лечения), радиотерапевтическое, фотодинамической терапии, реабилитации, паллиативной помощи;

отделение радиационной безопасности;

организационно-методический отдел;

поликлиническое отделение;

дневной стационар;

трансфузиологический кабинет;

аптеку;

дезинфекционно-стерилизационное отделение;

отделение для обеспечения эксплуатации медицинского оборудования.

Для установления разницы в понятии диспансера и больницы можно обратиться к Положению об инфекционной больнице (отделении) утвержденному Приказом Минздрава РФ от 17.09.1993 N 220, из которого следует, что основное направление больницы - это оказание плановой (внеплановой), в том числе специализированной стационарной медицинской помощи.

В задачи же онкологического диспансера входит, помимо оказания специализированной стационарной медицинской помощи больным с онкологическими и предопухолевыми заболеваниями, и такие, как разработка и организационно-методическое обеспечение мероприятий, направленных на совершенствование профилактики и раннего выявления онкологических и предопухолевых заболеваний; изучение и внедрение в практику современных лечебно-диагностических технологий; организация работы по повышению настороженности врачей и других медицинских работников медицинских организаций для выявления онкологических заболеваний; методическое руководство и консультативная помощь врачам-специалистам медицинских организаций по вопросам проведения диспансеризации и профилактических осмотров, диспансеризации больных с предопухолевыми и хроническими заболеваниями.

С учетом того, что в составе ГБУЗ "данные изъяты" находятся отделения, оказывающие специализированную стационарную медицинскую помощь населению, которые, по сути, являются составляющими онкологической больницы, должность фельдшер-лаборант (лаборант)-гистолог входит в состав патологоанатомического отделения, должностные обязанности фельдшера-лаборанта (лаборанта)-гистолога связаны с гистологическими исследованиями трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработкой трупного, операционного и биопсийного материала, судом сделан верный вывод об удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 19 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку истица обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФ Р в г. Пензе пензенской области ДД.ММ.ГГГГ, имея при этом необходимый страховой стаж и стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости правильно назначена ей с ДД.ММ.ГГГГ

С учетом изложенного, решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Пензы от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УПФ РФ в г. Пензе Пензенской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи