Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда Пензенской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-3131

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.,

судей Потеминой Е.В., Прудентовой Е.В.,

при секретаре Ершовой Н.А.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Потеминой Е.В. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области на решение Бековского районного суда Пензенской области от 08.10.2013 г., которым постановлено:

"Иск Абрамова Е. А. к ГУ-УПФР по Бековскому району Пензенской области об отмене решения ГУ-УПФР по Бековскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ, о включении в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначении пенсии удовлетворить.

Решение ГУ-УПФР по Бековскому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Обязать ГУ-УПФР по Бековскому району Пензенской области назначить Абрамову Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ, засчитать Абрамову Е. А. в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц за три месяца."

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абрамов Е.А. обратился в суд с иском, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом не засчитан в специальный трудовой стаж период военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает решение ГУ-УПФР по Бековскому району Пензенской области незаконным. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по призыву в Вооруженных силах СССР, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в "адрес". В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., действующим в период осуществления им военной службы по призыву, в стаж работы по специальности при назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения засчитывается служба в Вооруженных Силах СССР. В соответствии с п. 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента Советских войск на территории Демократической Республики Афганистан и их семьям" один месяц службы на территории демократической Республики Афганистан засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии за три месяца. Просил решение ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным и отменить, засчитать в специальный стаж период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении один месяц за три месяца, обязать ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ

Бековский районный суд Пензенской области постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность, необоснованность, нарушение норм материального права, и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска Абрамова Е.А. Считает, что период службы истца в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно, при отсутствии в законодательстве соответствующих норм, включен в его специальный стаж для назначения пенсии. На указанную дату у истца отсутствовало 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением N 1397, а также необходимый стаж работы, дававший право на пенсию за выслугу лет. Кроме того, суд необоснованно включил в стаж истца в льготном исчислении ( 1 месяц за 3 месяца) период его службы в ДРА. Считает, что Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17.01.1983 г. N 59-27 не распространяется на правоотношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, обратившихся за назначением трудовой пенсии по старости. У суда не имелось оснований для признания незаконным решения комиссии по назначению и выплате пенсий.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу Абрамов Е.А. просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области Кондаурова Л.А., действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала полностью.

Абрамов Е.А. просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Как следует из материалов дела, истец с ДД.ММ.ГГГГ работает мастером производственного обучения в "данные изъяты", "данные изъяты" переименовано в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты" переименовано в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ, "данные изъяты" реорганизовано путем присоединения в "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ переименован в "данные изъяты"

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил военную службу в составе Вооруженных Сил СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу и принимал участие в боевых действиях на территории республики Афганистан, что подтверждается сведениями военного билета N от ДД.ММ.ГГГГ, справки ФКУ "Военный комиссариат Пензенской области" от ДД.ММ.ГГГГ N.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области с заявлением о назначении трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, что подтверждается данными пенсионного дела Абрамова Е.А., а именно заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области ДД.ММ.ГГГГ было принято решение N об отказе в назначении истцу пенсии по ст. п.п. 27 п.1 ст.19 ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (требуется не менее 25 лет, в наличии 23 года 6 месяцев 22 дня). Ответчик не засчитал истцу в специальный стаж период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГг., период курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Разрешая исковые требования истца о включении в специальный стаж периода службы в армии (Вооруженных Силах СССР), суд первой инстанции, правомерно исходил из того, что на момент прохождения истцом службы в составе Вооруженных Сил действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета данной службы в специальный стаж, как трудовой, что в силу действующего законодательства и правовой позиции Конституционного Суда РФ является основанием для включения указанного периода в специальный стаж.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Из п. 2 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Указанные нормы права подтверждают вывод суда о включении периода службы истца в Вооруженных силах СССР в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя истца о том, что в момент обращения истца за назначением досрочной трудовой пенсии условие о включении в специальный стаж периода военной службы при наличии не менее 2/3 стажа работы на тех должностях, которые дают право на назначение такой пенсии, должно быть соблюдено не на момент обращения гражданина за пенсией, а на момент утраты силы Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, являлся предметом обсуждения суда первой инстанции и обоснованно, по мотивам, приведенным в решении, со ссылками на нормы права признан несостоятельным.

Вместе с тем, вывод суда о включении в стаж истца в льготном исчислении (1 месяц за 3 месяца) период его службы в ДРА, судебная коллегия находит ошибочным в силу следующего

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 г. N 59-27 "О льготах военнослужащим, рабочим и служащим, находящимся в составе ограниченного контингента советских войск на территории Демократической Республики Афганистан, и их семьям" военнослужащим Советской Армии и Военно-морского флота, Комитета Государственной безопасности СССР и Министерства внутренних дел СССР, проходившим службу в составе ограниченного контингента советских войск, временно находившихся в Демократической Республике Афганистан, и их семьям, действительно предоставлялись льготы, в частности, засчитывалось в выслугу лет для назначения пенсии - один месяц службы за три месяца военнослужащим, прослужившим установленный срок службы в этой стране.

Исходя из буквального содержания данной правовой нормы льготное исчисление выслуги лет - один месяц службы за три месяца - применялось только для случаев назначения пенсии военнослужащим.

В настоящее время условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей определены Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1.

Во исполнение указанного Закона принято Постановление Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Подпунктом "б" пункта 3 названного Постановления предусмотрено включение в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим периодов службы на территории Республики Афганистан (с 1 декабря 1979 г.) из расчета один месяц службы за три месяца.

Что касается трудовой пенсии, за назначением которой обратился Абрамов Е.А., то ни самим Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ни другими действующими нормативно-правовыми актами в области пенсионного обеспечения не предусмотрено включение в специальный стаж периодов военной службы.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 24 мая 2001 г. N 8-П, в Определении от 5 ноября 2002 г. N 320-О и в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Данная правовая позиция Конституционного Суда РФ конкретизирована в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", согласно которому по волеизъявлению и в интересах лица, обратившегося за назначением пенсии, специальный стаж может исчисляться также в соответствии с ранее действовавшими нормативно-правовыми актами.

В период прохождения Абрамовым Е.А. военной службы действовало вышеуказанное Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. Подпунктом "г" пункта 1 названного Положения предусматривалось включение в специальный стаж службы в Вооруженных Силах СССР. Периоды такой службы засчитывались в календарном порядке. При данных обстоятельствах оснований для льготного исчисления специального стажа истца за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

Между тем, данный вывод не повлиял на законность постановленного решения в целом, поскольку, обоснованно сославшись на утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, суд признал период службы в Вооруженных силах СССР (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г.) подлежащим включению в стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, то есть в календарном исчислении.

Учитывая, что на день обращения истца в ГУ УПФР по Бековскому району Пензенской области с заявлением о назначении пенсии, то есть на ДД.ММ.ГГГГ стаж истца составил более 25 лет выводы суда о незаконности решения ГУУПФР по Бековскому району Пензенской области N от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении истцу пенсии по ст. 27.1.19 ФЗ N 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ и о назначении истцу пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ судебная коллегия находит обоснованными.

Доводы апелляционной жалобы истицы аналогичны мотивам возражений на иск, не содержат данных, которые не были приняты во внимание судом первой инстанции при постановлении обжалуемого решения, но имели существенное значение, и сведений, опровергающих выводы суда, содержащиеся в этом решении, и не могут явиться основанием к его отмене. Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы служить основанием для отмены решения суда, судом допущено не было.

Руководствуясь ст. ст. 327 - 330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Бековского районного суда Пензенской области от 08.10.2013 г. оставить без изменения, исключив указание на льготный порядок исчисления периода военной службы Абрамова Е. А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (один месяц за три месяца).

Председательствующий

Судьи