Решение Пензенского областного суда Пензенской области от 03 декабря 2013 г. по делу N 12-142

Судья Пензенского областного суда Овчаренко А.Н.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

с участием переводчика узбекского языка "данные изъяты"

рассмотрев в судебном заседании жалобу Ганиева Д.Р.У. на постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ганиева Д.Р.У.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2013 года Ганиев Д.Р.У. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальный приемник УМВД России по г. Пензе.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Ганиев Д.Р.У. просил указанное постановление изменить в части назначения ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением в специальном приемнике УМВД России по г. Пензе, применив к нему административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда, ссылаясь на то, что он не представляет общественной опасности, не совершал административных правонарушений на территории Российской Федерации, его самостоятельный выезд с территории Российской Федерации может быть гарантирован президентом Пензенской областной общественной организации "данные изъяты"

Заслушав объяснения Ганиева Д.Р.У., поддержавшего доводы жалобы, объяснения начальника ОУУП и ПДН Отдела полиции N5 УМВД России по г. Пензе "данные изъяты". и представителя Управления ФМС России по Пензенской области - Ермолаева А.С., не возражавших против административного выдворения Ганиева Д.Р.У. с территории Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда, допросив свидетеля, прихожу к выводу о наличии оснований для изменения постановления судьи, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (ч.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (ч.2).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 16 ноября 2013 года в "данные изъяты" минут в ходе поверки режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации сотрудниками отдела полиции N5 УМВД России по г. Пензе был выявлен гражданин "данные изъяты" Ганиев Д.Р.У., "данные изъяты" года рождения, который в нарушение вышеприведенных положений Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока временного пребывания, а именно с 02 сентября 2013 года, не выехал из Российской Федерации.

Таким образом, Ганиев Д.Р.У. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Ганиевым Д.Р.У. данного административного правонарушения им не оспаривается и подтверждается рапортом начальника ОУУП и ПДН Отдела полиции N5 УМВД России по г. Пензе "данные изъяты". от 16 ноября 2013 года (л.д. 5), протоколом об административном правонарушении от 16 ноября 2013 года (л.д. 6), объяснением Ганиева Д.Р.У. от 16 ноября 2013 года (л.д. 7), копией его миграционной карты и отрывной части к бланку уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (л.д. 8) и другими материалами дела об административном правонарушении.

Постановление о назначении Ганиеву Д.Р.У. административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, при определении формы административного выдворения за пределы Российской Федерации, а именно путем принудительного выдворения с помещением в специальный приемник, судьей не были в полной мере учтены обстоятельства, указанные в части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из положений ч. 4 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено в форме принудительного выдворения либо путем контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5, 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Как следует из объяснений начальника ОУУП и ПДН Отдела полиции N5 УМВД России по г. Пензе "данные изъяты" представителя Управления ФМС России по Пензенской области - Ермолаева А.С., Ганиев Д.Р.У. два раза въезжал на территории Российской Федерации, противоправных деяний не совершал, к административной ответственности ранее не привлекался, нарушение миграционного законодательства допустил впервые.

Сведения о том, что Ганиев Д.Р.У. может представлять общественную опасность или уклониться от выезда из Российской Федерации в материалах дела не имеется.

В судебном заседании Ганиев Д.Р.У. подтвердил свое намерение незамедлительно выехать с территории Российской Федерации путем контролируемого самостоятельного выезда.

Из прилагаемых к жалобе документов следует, что с целью самостоятельного выезда из Российской Федерации в "данные изъяты" Ганиевым Д.Р.У. были приобретены железнодорожные билеты с датой отправления - 01 декабря 2013 года.

Согласно гарантийному письму руководителя Пензенской областной общественной организации "данные изъяты" "данные изъяты". от 03 декабря 2013 года он гарантирует приобретение для Ганиева Д.Р.У. проездных документов для следования до государства его гражданской принадлежности и снабжение его денежными средствами.

"данные изъяты"., будучи допрошенным в судебном заседании при рассмотрении жалобы в качестве свидетеля, подтвердил исполнение указанных обязательств с целью самостоятельного выезда Ганиева Д.Р.У. с территории Российской Федерации в республику "данные изъяты".

В судебном заседании представитель Управления ФМС России по Пензенской области - Ермолаев А.С. не возражал против выдворения Ганиева Д.Р.У. с территории Российской Федерации путем самостоятельного выезда, подтвердив, что в этом случае со стороны территориального органа ФМС России будет осуществляться контроль за выездом указанного гражданина за пределы Российской Федерации.

Согласно чеку-ордеру от 03 декабря 2013 года Ганиевым Д.Р.У. оплачен административный штраф в размере 2000 руб., назначенный постановлением судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2013 года.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о возможности исполнения наказания в виде административного выдворения Ганиева Д.Р.У. с территории Российской Федерации путем его контролируемого самостоятельного выезда, в связи с чем, применение к нему принудительной формы выдворения из Российской Федерации с помещением в специальный приемник УМВД России по г. Пензе не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не может быть признано обоснованным.

С учетом вышеизложенного, постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2013 года подлежит изменению путем исключения из него указания на принудительное выдворение Ганиева Д.Р.У. за пределы Российской Федерации с помещением в специальный приемник УМВД России по г. Пензе и внесения в данное постановление указания на применение к Ганиеву Д.Р.У. административного выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда

РЕШИЛ:

Жалобу Ганиева Д.Р.У. удовлетворить.

Постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ганиева Д.Р.У., изменить: исключить указание на принудительное выдворение Ганиева Д.Р.У. за пределы Российской Федерации с помещением в специальный приемник УМВД России по г. Пензе; применить к Ганиеву Д.Р.У. административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда с территории Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Первомайского районного суда г. Пензы от 26 ноября 2013 года оставить без изменения.

Судья: А.Н. Овчаренко