Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда Пензенской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-3153

судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Гордеевой Н.В.

и судей Моисеевой Л.Т.,Земцовой М.В.,

при секретаре Молевой Е.С.,

заслушали в открытом судебном заседании по докладу судьи Гордеевой Н.В. дело по апелляционной жалобе УПФР ГУ в г.Пензе Пензенской области на решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 сентября 2013г., которым постановлено:

Исковые требований Медведевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Управлении Пенсионного фонда РФ (государственном учреждении) в г. Пензе Пензенской области N от 25 июля 2013 г. об отказе Медведевой Н.А. в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области назначить Медведевой Н.А. трудовую пенсию в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с 17 июля 2013 года, включив в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в льготном исчислении период работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога отделения анестезиологии - реанимации, включая больничный лист по беременности и родам с 19 августа 1996 года по 5 января 1997 года в Городской больнице скорой медицинской помощи; время обучения на курсах повышения квалификации с 09.03.05 по 02.04.05, с 01.06.07 по 02.07.07. с 02.09.08 по 25.09.08, с 15.12.08, по 24.12.08, с 24.02.09 по 18.05.09 во время работы в должности врача - "данные изъяты" отделения "данные изъяты" - реанимации в Городской больнице N, период с 07.11.05 г по 26.11.05 г во время работы в должности врача анестезиолога - реаниматолога в отделении клинической трансфузиологии в ГБУЗ областной станции переливания крови в календарном исчислении.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Пензе Пензенской области в пользу истца Медведевой Наили Анвяровны расходы по оплате госпошлины в размере "данные изъяты" руб.

Определением того же суда от 18.10.2013 постановлено:

Исправить описки в резолютивной части решения Ленинского районного суда г.Пензы от 17.09.2013 г. по делу по иску Медведевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о признании льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии, указав правильно отчество истицы как " А." вместо " А.", и размер государственной пошлины, взысканной с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Пензе Пензенской области в пользу истца " "данные изъяты" руб." вместо " "данные изъяты" руб."

Определением того же суда от 21.10.2013 постановлено:

Исправить описки в мотивировочной и резолютивной частях решения Ленинского районного суда г.Пензы от 17.09.2013 г. и мотивировочной части определения от 18.10.2013 г. по делу по иску Медведевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о признании льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии, указав правильно дату назначения истице пенсии " 1 августа 2013 года" вместо "17 июля 2013 года".

Определением того же суда от 21.11.2013 постановлено:

Исправить описку, допущенную в решении Ленинского районного суда г.Пензы от 17 сентября 2013 г. по делу по иску Медведевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области о признании льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии,изложив абзац первый резолютивной части решения в следующей редакции:

"Исковые требований Медведевой Н.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании льготного трудового стажа и назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить частично..".

Заслушав доклад судьи Пензенского областного суда Гордеевой Н.В., объяснения Медведевой Н.А. и её представителя Долмановой М.Ю., судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда,

УСТАНОВИЛА:

Медведева Н.А. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж в льготном исчислении, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию за выслугу лет.

В обоснование иска указала, что решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N от 25.07.2013 в ее специальный медицинский стаж необоснованно не были включены в льготном исчислении периоды работы с 3.02.1992 по 5.01.1997 в должности врача "данные изъяты" отделения "данные изъяты", включая больничный лист по беременности и родам с 19.08.1996 по 5.01.1997 в Городской больнице скорой медицинской помощи; с 29.09.05 по 06.11.05, с 27.11.05 по 30.05.06 - в должности врача "данные изъяты" в отделении "данные изъяты" ГБУЗ областная станция переливания крови; время обучения на курсах повышения квалификации с 09.03.05 по 02.04.05, с 01.06.07 по 02.07.07. с 02.09.08 по 25.09.08, с 15.12.08, по 24.12.08, с 24.02.09 по 18.05.09 во время работы в должности врача "данные изъяты" отделения "данные изъяты" в Городской больнице N, с 07.11.05 по 26.11.05 во время работы в должности врача "данные изъяты" в отделении клинической трансфузиологии в ГБУЗ областной станции переливания крови.

Полагая отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, просила суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области N от 25.07. 2013 незаконным и возложить на ответчика обязанность включить указанные периоды в специальный стаж в льготном исчислении и назначить ей досрочную пенсию за выслугу лет со дня обращения за начислением пенсии.

Ленинский районный суд г.Пензы постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе начальник УПФ РФ (ГУ) в г.Пензе Пензенской области просит решение отменить и принять по делу новое решение, полагая ошибочным вывод суда о наличии в Больнице скорой помощи отделения "данные изъяты" с 1992 г. В этой связи решение суда в части включения в специальный стаж истицы спорных периодов, в том числе, в льготном исчислении, является незаконным. Кроме того, с учетом зачета судом спорных периодов, специальный стаж истицы на 17.07.2013 составил менее 30 лет.

В возражениях на апелляционную жалобу Медведева Н.А. просит решение суда оставить без изменения, изменив лишь дату назначения досрочной пенсии, а жалобу - без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции Медведева Н.А. и её представитель - Долманова М.Ю. просили решение суда оставить без изменения, жалобу пенсионного органа - без удовлетворения.

Представитель УПФР ГУ в г.Пензе Пензенской области в суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещен надлежаще, о чем имеется телефонограмма.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения и отмены решения суда.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия в соответствии с подпунктами 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 9 ст.30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что при оценке пенсионных прав применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Статьи 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18,19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Реализуя названные предписания, Министерство труда и социального развития Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации Постановлением от 17.10.2003 года N 70 утвердило разъяснения "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (зарегистрировано в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.11.2003 года N 5280), в соответствии с которым, расчетный размер трудовой пенсии может быть исчислен по условиям и нормам, предусмотренным законодательством, действовавшим до принятия Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 года N 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" также признано конституционным производить оценку приобретенных прав по исчислению трудового стажа и размера пенсии, приобретенных гражданином до 01.01.2002 года, по нормам ранее действовавшего законодательства.

В выслугу, дающую право на досрочную пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии со Списком профессий, должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066, а с 14.11.2002 года - в соответствии со Списками и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781.

В спорный период работы истца с 03.02.1992- 05.01.1997 действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464.

В соответствии с п.2указанного Постановления льготное исчисление выслуги как один год работы за один год и 6 месяцев производится врачам - анестезиологам-реаниматорам отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец работает с 1.08.1980 по настоящее время в должности врача.

17.07.2013 Медведева Н.А. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Пензе Пензенской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп.20 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", заявив более 30 лет льготного стажа.

Протоколом Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в г.Пензе Пензенской области от 25 июля 2013 г. N Медведевой Н.А. отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы.

Заявленный истцом период работы с 03.02.1992 по 05.01.1997, включая больничный лист по беременности и родам с 19.09.1996 по 05.01.1997, в должности врача "данные изъяты" отделения "данные изъяты" в Городской больнице скорой медицинской помощи не был включен ответчиком в стаж в льготном исчислении, поскольку согласно штатному расписанию за данный период значился стационар, а не отделение "данные изъяты".

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в спорный период времени должность врача "данные изъяты" имелась в отделении "данные изъяты" Больницы скорой помощи, что подтверждается исследованными в судебном заседании тарификационными списками, штатными расписаниями за спорный период. В связи с чем, суд обоснованно посчитал незаконным отказ во включении в специальный стаж истицы в льготном исчислении периода работы с 03.02.1992 по 05.01.1997 в должности врача "данные изъяты" отделения "данные изъяты" Городской больницы скорой медицинской помощи.

При этом обоснованно, применительно к п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, суд зачел специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев периода её нахождения в отпуске по беременности и родам с 19.08.1996 по 5.01.1997, поскольку отпуск по беременности и родам был предоставлен Медведевой Н.А. в период работы в должности врача "данные изъяты" отделения "данные изъяты" Городской больницы скорой медицинской помощи, который засчитывается в специальный стаж истицы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Судом первой инстанции также правильно сделан вывод о включении Медведевой Н.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ, периодов ее нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в этот период за ней сохранялось место работы (должность) и заработная плата за полный рабочий день.

При этом исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В это связи, суд обоснованно пришел к выводу о зачете в специальный стаж истца времени обучения на курсах повышения квалификации с 09.03.05 по 02.04.05, с 01.06.07 по 02.07.07. с 02.09.08 по 25.09.08, с 15.12.08, по 24.12.08, с 24.02.09 по 18.05.09 во время работы в должности врача - "данные изъяты" отделения "данные изъяты" в Городской больнице N в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а с 07.11.05 по 26.11.05, во время работы в должности врача "данные изъяты" в отделении клинической трансфузиологии в ГБУЗ областной станции переливания крови, - в календарном исчислении.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке, представленных доказательств, и иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылался ответчик в суде первой инстанции в обоснование своих возражений, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования в судебном заседании всех представленных обеими сторонами доказательств в их совокупности в соответствии со ст.67ГПК РФ. Оснований к переоценке указанных доказательств не имеется.

Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным.

В то же время, определяя дату назначения пенсии, выходящую за рамки времени обращения истца в пенсионный орган (с учетом определения суда об исправлении описки), суд допустил ошибку, указав вместо " 4 августа 2013г." - " 1 августа 2013 г."

Однако указанное обстоятельство само по себе отмену или изменение судебного решения не влечет.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г.Пензы от 17 сентября 2013г., с учетом определений того же суда об исправлении описок, - оставить без изменения, указав дату назначения Медведевой Н.А. досрочной трудовой пенсии - 04 августа 2013 г..

Апелляционную жалобу УПФР ГУ в г.Пензе Пензенской области оставить без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи