Решение Пензенского областного суда Пензенской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 12-148

Судья Пензенского областного суда Овчаренко А.Н.,

при секретаре Никулиной Н.Н.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Султанова К.А. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Султанова К.А.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2013 года Султанов К.А., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, Султанов К.А. просил отменить указанное судебное постановление, ссылаясь на нарушение процессуальных требований, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, а также при рассмотрении дела судьей. Полагал, в частности, что при составлении протокола об административном правонарушении были искажены обстоятельства совершения правонарушения, его объяснения в протокол не занесены, его сестра "данные изъяты" не была допрошена в качестве свидетеля, копия протокола ему не была вручена, что нарушило его право на защиту. Судья при рассмотрении дела не учел указанные обстоятельства, а также то, что он приехал в Российскую Федерацию на постоянное место жительство, является больным человеком, и совершил правонарушение в связи с тяжелой жизненной ситуацией. Считал, что дело рассмотрено судьей неполно и необъективно, с нарушением процессуальных требований.

Заслушав объяснения Султанова К.А., его защитника Булычева Д.О., поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя Управления ФМС России по Пензенской области - Желонкиной Н.В., возражавшей против удовлетворения жалобы, допросив свидетелей, не нахожу оснований к отмене постановления судьи, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2).

Согласно положениям п. 9 ст. 13.3 Указанного Федерального закона в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и было установлено судьей, 29 ноября 2013 года в "данные изъяты" м. по адресу: "данные изъяты" в ходе проверки режима пребывания иностранных граждан на территории РФ сотрудниками отдела УФМС России по Пензенской области в Октябрьском районе г. Пензы был выявлен гражданин Республики "данные изъяты" Султанов К.А., "данные изъяты" года рождения, въехавший на территорию Российской Федерации 25.05.2012 года через КПП "данные изъяты" состоявший на миграционном учете по месту пребывания по адресу: "данные изъяты" в период с 30.05.2012 года до 28.08.2012 года. Срок миграционного учета им продлевался на основании принятого 09.06.2012 года заявления для получения разрешения на временное проживание на территории РФ до 27.09.2012 года. В связи с отклонением 24 июля 2012 года рассмотрения заявления о выдаче разрешения на временное проживание на территории РФ за предоставление ложных сведений Султанов К.А. оформил патент серии "данные изъяты" от 21 сентября 2012 года, который он продлевал без нарушений по 27 января 2013 г., однако, в нарушение п. 9 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", по истечении установленных законом пятнадцати дней, а именно с 12.02.2013 г. и по настоящее время, не выехал с территории Российской Федерации по истечении определенного срока.

Таким образом, Султанов К.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения Султановым К.А. данного административного правонарушения в ходе рассмотрения жалобы им не оспаривался и подтверждается протоколом об административном правонарушении "данные изъяты" от 29.11.2013 года (л.д.2), миграционной картой сер. "данные изъяты" (л.д. 4), патентом на осуществление трудовой деятельности у физических лиц "данные изъяты", прекратившим срок действия 27.01.2013 года (л.д. 10), справкой УФМС России по Пензенской области от 29.11.2013 года об отсутствии у Султанова К.А. действующего разрешения на трудовую деятельность в Пензенской области (л.д.17) и другими материалами дела.

Наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено судьей в пределах санкции, предусмотренной ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судьей Октябрьского районного суда г. Пензы в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела, в частности, относительно длительное пребывание Султанова К.А. на территории Российской Федерации в отсутствие законных оснований и непринятие им мер в течение этого срока для оформления документов, подтверждающих законность пребывания и осуществления трудовой деятельности в Российской Федерации.

Из материалов дела не усматривается достаточных оснований полагать, что административное выдворение Султанова К.А. за пределы Российской Федерации повлечет нарушение его права на уважение личной и семейной жизни, гарантированное ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Факт проживания на территории Российской Федерации родной сестры Султанова К.А. - "данные изъяты"., сам по себе, не свидетельствует об обратном. Так, в материалах дела отсутствуют достаточные и бесспорные доказательства совместного проживания указанных лиц, наличие между ними семейных отношений и тесных социальных связей на протяжении длительного периода времени. Кроме того, как следует из объяснений Султанова К.А., на территории Республики "данные изъяты" также проживают его родные сестра и брат.

То обстоятельство, что Султанов К.А. 02 декабря 2013 года выехал из Российской Федерации и вновь въехал на ее территорию с оформлением новой миграционной карты серии "данные изъяты" со сроком пребывания в Российской Федерации до 02 марта 2014 года, не имеет юридического значения, поскольку данные действия совершены Султановым К.А. после рассмотрения Октябрьским районным судом г. Пензы настоящего дела об административном правонарушении, и, следовательно, не могут влиять на законность обжалуемого судебного постановления от 29 ноября 2013 года.

Доводы жалобы Султанова К.А. о нарушении процессуальных требований и его права на защиту, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Октябрьским районным судом г. Пензы, не нашли своего объективного подтверждения и опровергаются материалами дела.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 29 ноября 2013 года (л.д. 2), бланка разъяснения прав и обязанностей лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении (л.д. 3), а также показаний допрошенных по делу свидетелей "данные изъяты" протокол об административном правонарушении был составлен в отношении Султанова К.А. 29 ноября 2013 года в его присутствии с разъяснением ему прав и обязанностей и был зачитан ему вслух, поскольку от дачи объяснений по существу правонарушения, подписи документов, а также получения копии протокола об административном правонарушении Султанов К.А. отказался, воспользовавшись правом, предоставленным ему ст. 51 Конституции РФ.

Оснований полагать, что при рассмотрении дела судом было нарушено право Султанова К.А. на защиту также не имеется. Как следует из материалов дела, Султанов К.А. и его защитник лично участвовали в судебном заседании 29 ноября 2013 года, давали пояснения суду по существу административного правонарушения, судьей был допрошен свидетель стороны защиты - "данные изъяты" указанным лицам судьей были разъяснены их процессуальные права и обязанности, о чем свидетельствуют имеющиеся в деле подписки (л.д. 23, 24, 25). В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения, заявления, ходатайства, свидетельствующие о том, что указанные лица были лишены возможности реализовать предоставленные им процессуальные права при судебном рассмотрении дела.

Таким образом, нарушений требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу не допущено, доводы жалобы не могут повлиять на законность и обоснованность принятого судьей постановления, и не содержат оснований к его отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Пензенского областного суда

РЕШИЛ:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Пензы от 29 ноября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Султанова К.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.Н. Овчаренко