Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда Псковской области от 24 сентября 2013 г. по делу N 33-1572/2013

Судебная коллегия по гражданским делам

Псковского областного суда

В составе:

председательствующего: Новиковой Л.А.

судей: Спесивцевой С.Ю., Дмитриевой Ю.М.

при секретаре: Васильевой Ю.В.

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Усвятском районе Псковской области на решение Невельского районного суда Псковской области от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

Иск ФИО удовлетворить частично.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации

( государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области зачесть в стаж педагогической работы ФИО для досрочного назначения трудовой пенсии период учебы с 01 сентября 1987 года по 30 июня 1988 года, а также период работы в должности младшего воспитателя МДОУ "Детский сад "Золотой петушок" с 05 января 2000 года по 21 февраля 2000 года.

В удовлетворении иска Глеба С.И. о включении в стаж педагогической работы периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет и 3-х лет с 12 октября 1993 года по 01 августа 1996 года, а также о возложении обязанности назначить досрочную пенсию по старости с 24 апреля 2013 года отказать.

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение ) в Усвятском районе Псковской области в пользу ФИО 100 рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Выслушав доклад судьи Псковского областного суда Дмитриевой Ю.М., заслушав объяснения представителя ответчика Ивановой И.В., представителя третьего лица Государственного Управления образования Псковской области Матвеева В.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Глеба С.И. обратилась в суд с иском к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области об оспаривании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В обоснование требований указала, что для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17.12.2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации"24 апреля 2013 года она обратилась в пенсионный орган. Педагогический стаж, зачтенный пенсионным органом, составил 21 год 04 месяца 09 дней. Истице необоснованно отказано в зачете в трудовой стаж, следующих периодов ее трудовой деятельности: обучения в одногодичном педагогическом классе с 01 сентября 1987 года по 17 июля 1988 года, работы в должности младшего воспитателя МДОУ "Детский сад "Золотой петушок" с 05.01.2000 года по 21.02.2000 года, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет с 12.10.1993 года по 01.08.1996 года. Просила признать отказ Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) незаконным и обязать пенсионный орган назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента ее обращения.

В судебном заседании истец поддержала заявленные исковые требования.

Представитель Отдела Пенсионного фонда в Усвятском районе Псковской области Жукова Н.И. считает, что иск удовлетворению не подлежит, поскольку действующее законодательство не предусматривает включение педагогическим работникам в стаж работы время обучения в учебных заведениях, работу в должности младшего воспитателя и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком.

Судом постановлено вышеназванное решение.

В апелляционной жалобе ответчик ставит вопрос об отмене постановленного судом решения в части в связи с неправильным применением норм материального права. По мнению пенсионного органа, суд необоснованно учел для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости период ее трудовой деятельности в должности младшего воспитателя.

Представитель Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации

(государственного учреждения) по Псковской области Иванова И.В. поддержала доводы апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица Государственного управления образования Псковской области Матвеев В.В. полагал, что оснований для включения в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии истцу, периода ее работы в должности младшего воспитателя, не имеется.

Глеба С.И. извещена о рассмотрении дела надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, с учетом изложенного, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в части.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

На основании пункта 2 этой же статьи Правительству Российской Федерации предоставлено право на утверждение списков соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правил исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий.

Списками должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, а затем постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 ( далее Список) предусмотрено право воспитателей дошкольных образовательных учреждений, в том числе и детских садов, на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Материалами дела установлено, что 24 апреля 2013 года Глеба С.И. обратилась в пенсионный орган для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Усвятском районе Псковской области Глеба С.И. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального (льготного стажа). Истцу зачтено 21 год 04 месяца 09 дней льготного стажа трудовой деятельности, с учетом требуемого по Закону стажа педагогической деятельности 25 лет.

При исчислении специального стажа не были включены следующие периоды трудовой деятельности: обучения в одногодичном педагогическом классе с 01 сентября 1987 года по 17 июля 1988 года, работы в должности младшего воспитателя МДОУ "Детский сад "Золотой петушок" с 05.01.2000 года по 21.02.2000 года, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет и до трех лет с 12.10.1993 года по 01.08.1996 года.

Судом первой инстанции для назначения досрочной трудовой пенсии по старости зачтены два периода педагогической деятельности истца: период обучения в одногодичном педагогическом классе и период работы в должности младшего воспитателя дошкольного учреждения.

Ответчик оспаривает обоснованность включения в льготный трудовой стаж истицы период ее трудовой деятельности в должности младшего воспитателя детского сада.

Судебная коллегия полагает, что вывод суда о включении спорного периода трудовой деятельности истца в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, основан на неправильном применении норм материального права.

Удовлетворяя исковые требования в указанной части, суд руководствовался пунктом 1.1.2 приложения к Приказу Минобразования России и Госкомвуза России от 14 декабря 1995 года N 622\1646 указывающим на включение в стаж педагогической работы период трудовой деятельности в должности младшего воспитателя (помощника воспитателя), если в указанный период работник имел педагогическое образование или обучался в педагогическом учебном заведении и по его окончании приступил к педагогической деятельности.

Судом не учтено, что данный Приказ носит характер рекомендации, которые даны для установления разрядов оплаты труда по ЕТС, и что педагогический стаж для установления заработной платы и педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию, могут не совпадать.

В педагогический стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, всегда включались только периоды работы в должностях и учреждениях, перечень(список) которых определялся Постановлением Правительства Российской Федерации.

При этом следует учесть, что должность "воспитатель" и "младший воспитатель" две отдельные должности и не могут быть отождествлены.

В общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденном Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 года N 367, предусмотрены должности воспитателя и воспитателя детского сада (яслей-сада), должность помощник воспитателя указана в разделе профессий рабочих. А должность младший воспитатель внесена в классификатор в 2002 году.

В соответствии с приказом Гособразования СССР от 04.06.1990 года N 375 должность "помощник воспитателя" была введена в штаты образовательных учреждений вместо должности "ночная няня".

Пунктом 9.3 приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от 31.08.1995 года N 463\1268 " Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" предусмотрено, что вместо должности помощник воспитателя в образовательных учреждениях может вводиться должность "младший воспитатель".

Должностные обязанности по должности "младший воспитатель" в учреждениях народного образования, утвержденные этим же Приказом, не совпадают с должностными обязанностями по должности "воспитатель (включая старшего)".

Более того, по тарифно-квалификационным характеристикам должность младшего воспитателя относится к должностям учебно- вспомогательного персонала, а должность воспитателя (включая старшего) к специалистам, которые в силу пункта 4 Приказа Минобразования Российской Федерации и Госкомвуза от 31.08.1995 года N 463\1268 " Об утверждении тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования" относятся к должностям педагогических работников.

Таким образом, должность младшего воспитателя не относится к должности педагогического работника. Аналогичные тарифно-квалификационные характеристики по должностям "младший воспитатель" и "воспитатель(включая старшего)" предусмотрены и действующим в настоящее время законодательством (Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2010 года N 761 н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих", раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования".

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования в указанной части, не учел, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельностью).

В вязи с чем, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда в указанной части, постановив новое решение об отказе в зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода работы истца в должности младшего воспитателя.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Невельского районного суда Псковской области от 19 июня 2013 года отменить в части.

Постановить новое решение. В удовлетворении исковых требований Глеба Светлане Ивановне о зачете в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периода ее трудовой деятельности с 05 января 2000 года по 21 февраля 2000 года в должности младшего воспитателя МДОУ " Детский сад "Золотой петушок", отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Председательствующий: подпись Л.А. Новикова

Судьи: подпись С.Ю. Спесивцева

подпись Ю.М. Дмитриева

Копия верна.

Судья Псковского областного суда Ю.М. Дмитриева