Апелляционное определение СК по гражданским делам Псковского областного суда Псковской области от 17 декабря 2013 г. по делу N 33-1998/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

судей Мурина В.А., Рубанова Р.В.,

при секретаре Васильевой Ю.В.,

рассмотрела в судебном заседании дело по апелляционной жалобе Харченко И.Н. на решение Себежского районного суда Псковской области от 02 октября 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Харченко И.Н. отказать.

Заслушав доклад судьи Панова И.М., объяснения Харченко И.Н., представителя ГКУСО "Центр социального обслуживания Себежского района" - М.А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Харченко И.Н. обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению социального обслуживания "Центр социального обслуживания Себежского района" об оспаривании расчета размера компенсационных денежных выплат за отмену натуральных льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

В обоснование иска указал, что он, как Ветеран труда, имеет право на социальные льготы, в том числе на компенсационные выплаты в размере 50% стоимости затрат на холодное водоснабжение, водоотведение, газоснабжение, утилизацию бытовых отходов. В 2012 году размер получаемых им компенсационных выплат значительно уменьшился. В обоснование занижения выплат было указано на образовавшуюся переплату в результате счетной ошибки. В связи с отсутствием регистрации газобаллонной установки перестала производиться компенсация затрат на газоснабжение.

Оспаривая законность занижения социальных выплат по частичной компенсации стоимости услуг ЖКХ, просит суд признать незаконными отказ должностных лиц ГКУСО "Центр социального обслуживания Себежского района" использовать при расчете размера компенсационных выплат норматив водопотребления и водоотведения 5,3 куб.м. в месяц, требование ответчика к понуждению заключения договора с обслуживающими газобаллонную установку организациями; обязать ГКУСО "Центр социального обслуживания Себежского района" начислять ему льготы по коммунальным услугам газоснабжения и центрального отопления по установленным нормативам потребления, а при расчете социальных льгот применять нормативы водопотребления и водоотведения 5,3 куб.м. в месяц, а так же признать незаконным перерасчет в декабре 2011 года - январе 2012 года.

В судебном заседании Харченко И.Н. полностью поддержал заявленные требования.

Представитель ГКУСО "Центр социального обслуживания Себежского района" в судебном заседании возражал против удовлетворения заявления, указывая на законность действий учреждения.

Судом принято указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Харченко И.Н. ставит вопрос об отмене решения суда, как постановленного с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела, согласно части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, и возражениях ответчика относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Псковской области от 11 января 2005 года N401-оз "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области" ветеранам труда предоставляется ежемесячное пособие на оплату жилого помещения (плата за содержание жилья, плата за ремонт жилья, а также плата за наем жилого помещения - для нанимателей жилых помещений) и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), горячее водоснабжение и теплоснабжение (отопление)) в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семьи ветерана труда, совместно с ним проживающих и не получающих меру социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг по этому же или иному основанию, и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, установленных в соответствии с действующим законодательством. Ежемесячное пособие на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляется указанным лицам, проживающим в жилых помещениях жилищного фонда независимо от формы собственности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что Харченко И.Н. в **.**.** года присвоено звание "Ветеран труда", в связи с чем он имеет право на предоставление ему мер социальных льгот, установленных пунктом 2 статьи 5 Закона Псковской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области".

Начисление и выплата ответчиком соответствующих компенсаций по оплате жилищно-коммунальных услуг истцу производились с 2010 года по месту его жительства адресу: "--//--", с июня 2012 года - по адресу: "--//--".

Как следует из представленных ГКУСО "Центр социального обслуживания Себежского района" сведений, при переходе с 01 января 2010 года на предоставление мер социальной поддержки в денежной форме при формировании выплатной базы были допущены технические ошибки, что привело к переплате.

В январе 2012 года был произведен перерасчет компенсационных выплат. На основании пункта 3.15 Порядка предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области, утвержденного Постановлением Администрации Псковской области от 04 апреля 2005 года N133, принято решение о зачете излишне выплаченных средств, подлежащих возврату, в счет будущего ежемесячного пособия.

Судом первой инстанции установлена обоснованность проведенного перерасчета размера компенсации в части оплаты услуг холодного водоснабжения, газоснабжения.

Решение в данной части сторонами не оспаривается.

Разрешая требования о размере льгот по отоплению и водоотведению, суд первой обоснованно инстанции исходил из того, что требования истца основаны на неверной оценке степени благоустройства его индивидуального дома и видов подлежащих льготированию услуг.

Судебная коллегия находит правильным вывод суда о правомерности применения ГКУСО "Центр социального обслуживания Себежского района" при начислении компенсации за отопление положений пункта 8 статьи 5 Закона Псковской области N401-оз от 11 января 2005 года "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих в Псковской области", согласно которому осуществляется ежегодная денежная выплата на приобретение и доставку твердого топлива при наличии печного отопления в размере 1800 рублей.

Применение для расчета компенсации тарифа на отопление возможно только в том случае, когда отопление дома осуществляется тепловой энергией, подаваемой по централизованным сетям теплоснабжения от общей котельной, и когда плата за такое отопление начисляется по соответствующим нормативам потребления данной коммунальной услуги. В данном случае, при наличии в доме автономного отопления, истцу подлежит выплате компенсация на приобретение и доставку твердого топлива.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда о невозможности применения при расчете компенсаций норматива водоотведения (канализации) в размере 5,3 куб.м. в месяц при отсутствии в доме истца такого вида благоустройства как "центральная канализационная система".

Поскольку индивидуальный жилой дом истца оборудован выгребной ямой, ему оказывается такая жилищно-коммунальная услуга как "вывоз жидких нечистот", на которую, в отличие от услуги централизованного водоотведения, нормативными актами не установлены тарифы и нормативы ее потребления.

Таким образом, при расчете льгот по данной жилищно-коммунальной услуге органом социального обслуживания применяется норматив, близкий к размеру фактически потребленной услуги - 2,9 куб.м. в месяц.

Не смотря на это, Харченко И.Н. выплачена компенсация в размере, значительно превышающем его подтвержденные расходы на оплату данной услуги, в связи с чем судом обоснованно указано на отсутствие нарушения прав истца в данной части.

Таким образом, выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела.

Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Себежского районного суда Псковской области от 02 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Харченко И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

.

И.М. Панов

Судьи:

.

В.А. Мурин

.

Р.В. Рубанов

.

.