Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-14850/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.

Судей Авиловой Е.О., Шамрай М.С.

При секретаре Торпуджиян А.Х.

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области на решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 27.08.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Мишарина Г.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области о включении в стаж педагогической деятельности периодов работы, учебы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с 13.02.2013 года.

В обоснование заявленных требований истица указала, что 13.02.2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Однако, ей было отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального стажа работы.

При этом, в стаж, дающий право на назначение льготной пенсии, не были включены следующие периоды:

- с 10.10.1986 года по 01.03.1988 года - работа в качестве преподавателя в музыкальной студии городского Дома культуры г. Таганрога, со ссылкой на то, что наименование организации не предусмотрено соответствующими Списками;

- с 01.01.1992 года по 21.03.1997 года - работа в качестве преподавателя Мартыновского Природно-экологического культурно-спортивного музыкально-эстетического центра, также со ссылкой на то, что наименование организации не предусмотрено соответствующими Списками;

- с 22.03.1997 года по 31.08.1997 года - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- 01.09.1997 года по 14.12.1999 года - работа в качестве преподавателя Мартыновского Природно-экологического культурно-спортивного музыкально-эстетического центра, т.к. наименование организации не предусмотрено соответствующими Списками;

- с 15.12.1999 года по 31.12.2000 года - работа в качестве преподавателя МУДО "Центр дополнительного образования детей", т.к. наименование организации не предусмотрено соответствующими Списками;

- с 01.01.2001 года по 28.04.2002 года - работа в качестве преподавателя МУДО "Центр дополнительного образования детей", т.к. не выполнены требования п. 12 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости;

- с 29.04.2002 года по 31.08.2004 года - работа в качестве преподавателя МОУДО "Центр дополнительного образования детей" (основания отказа аналогичны);

- с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года - работа в качестве завуча Детской школы искусств МОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей" (основания отказа аналогичны;

- с 11.01.2005 года по 13.09.2009 года - работа в качестве заместителя директора МОУ ДОД "Детская школа искусств" (основания отказа аналогичны);

- с 14.09.2009 года по 27.11.2011 года - работа в качестве директора МОУ ДОД "Детская школа искусств" (основания отказа аналогичны);

- с 28.11.2011 года по 13.02.2013 года - работа в качестве директора МБОУ ДОД "Детская школа искусств" (основания отказа аналогичны).

По мнению истицы, решение ответчика об отказе ей во включении в специальный стаж указанных периодов работы является незаконным.

В связи с чем, и обратилась в суд с настоящим иском.

Впоследствии истица дополнила свои требования, требованием о включении ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период учебы в Таганрогском педагогическом институте с 01.09.1985 года по 30.06.1990 года, основывая свои требования на положениях постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397.

Решением Мартыновского районного суда Ростовской области от 27.08.2013 года исковые требования Мишариной Г.Н. были удовлетворены в части.

Суд постановил решение, которым включил в специальный стаж Мишариной Г.Н. следующие периоды:

- с 01.09.1985 года по 30.06.1990 года - учеба в Таганрогском педагогическом институте;

- с 01.01.1992 года по 21.03.1997 года - работа в качестве преподавателя Мартыновского Природно-экологического культурно-спортивного музыкально-эстетического центра;

- 01.09.1997 года по 14.12.1999 года - работа в качестве преподавателя Мартыновского Природно-экологического культурно-спортивного музыкально-эстетического центра;

- с 15.12.1999 года по 31.12.2000 года - работа в качестве преподавателя МУДО "Центр дополнительного образования детей";

- с 01.01.2001 года по 28.04.2002 года - работа в качестве преподавателя МУДО "Центр дополнительного образования детей";

- с 29.04.2002 года по 31.08.2004 года - работа в качестве преподавателя МОУДО "Центр дополнительного образования детей";

- с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года - работа в качестве преподавателя Детской школы искусств МОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей";

- с 11.01.2005 года по 13.09.2009 года - работа в качестве преподавателя МОУ ДОД "Детская школа искусств";

- с 14.09.2009 года по 27.11.2011 года - работа в качестве преподавателя МОУ ДОД "Детская школа искусств";

- с 28.11.2011 года по 13.02.2013 года - работа в качестве преподавателя МБОУ ДОД "Детская школа искусств".

ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области был обязан назначить Мишариной Г.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с 13.02.2013 года.

С решением суда, в части включения в специальный стаж истицы периода учебы, работы в качестве завуча Детской школы искусств МОУ ДОД "Детская школа искусств", в качестве заместителя директора МОУ ДОД "Детская школа искусств", в качестве директора МОУ ДОД "Детская школа искусств", в качестве директора МБОУ ДОД "Детская школа искусств", не согласилось ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области и обжаловало его в апелляционном порядке.

Доводы апелляционной жалобы мотивированы тем, что при рассмотрении спора судом 1-й инстанции не учтены положения п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с которыми работа в должности директора, заместителя директора, заведующего учебной частью в учреждениях, указанных в п.п. 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка засчитывается в стаж за период до 01.11.1999 года.

Согласно п. 12 тех же Правил, работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" Списка, учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" Списка, за периоды, начиная с 01.01.2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии определенных условий: 1. факта работы в период с 01.11.1999 года по 03.12.2000 года в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений"; 2. наличия на 01.01.2001 года необходимого стажа работы в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.

В суд апелляционной инстанции представитель ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия не находит установленных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения суда в обжалуемой части.

Из материалов дела следует, что в период с 25.08.1982 года по 25.08.1985 года истица работала преподавателем детской музыкальной школы Мартыновской ДМШ. В период с 01.09.1985 года по 30.06.1990 года Мишарина Г.Н. проходила обучение в Таганрогском государственном педагогическом институте. С 27.08.1990 года истица продолжила работу в должности преподавателя в Мартыновской музыкальной школе.

Удовлетворяя иск в части включения периода обучения истицы в Таганрогском государственном педагогическом институте в стаж педагогической деятельности, суд 1-й инстанции обоснованно принял во внимание Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N1397.

Согласно п. 2 указанного Положения, действовавшего в спорный период и до 01.10.1993 года, предусматривалось, что учителям и другим работникам просвещения в стаж педагогической работы засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В данном случае, как усматривается из трудовой книжки Мишариной Г.Н., времени ее обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В связи с чем, период обучения истицы с 01.09.1985 года по 27.08.1990 года в Таганрогском государственном педагогическом институте подлежит включению в ее специальный стаж работы.

Разрешая требования иска о включении в педагогический стаж периодов работы истицы: с 01.09.2004 года по 31.12.2004 года в качестве завуча Детской школы искусств МОУ ДОД "Центр дополнительного образования детей"; с 11.01.2005 года по 13.09.2009 года в качестве заместителя директора МОУ ДОД "Детская школа искусств"; с 14.09.2009 года по 27.11.2011 года в качестве директора МОУ ДОД "Детская школа искусств"; с 28.11.2011 года по 13.02.2013 года в качестве директора МБОУ ДОД "Детская школа искусств", когда истица исполняла обязанности, в том числе, преподавателя, суд 1-й инстанции также пришел к выводу об их правомерности.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда 1-й инстанции исходя из следующего.

При назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N781.

Согласно п. 2 Списка работа в качестве директора, заместителя директора в детской школе искусств, в том числе, по виду (видам) искусств, засчитывается в стаж педагогической деятельности.

При этом, в соответствии с п. 12 Правил работа в должностях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" списка, в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:

- на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

- у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31.12.2000 года в должностях в учреждениях, указанных в п. 2 раздела "Наименование должностей" и в п. 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

В данном случае, как следует из материалов дела, вышеприведенные условия для включения спорных периодов работы в льготный стаж истицы, соблюдены. На 01.01.2001 года продолжительность специального стажа истицы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, составляет 17 лет 07 месяцев 26 дней (с учетом включенных органом пенсионного фонда и судом периодов); в период с 01.11.1999 года по 31.12.2000 года истица работала преподавателем МУДО "Центр дополнительного образования детей", т.е. занимала должность в учреждении, поименованных в п. 2 раздела Списка.

Кроме того, из материалов дела следует, что истица в спорные периоды времени, работая завучем, заместителем директора, директором одновременно выполняла обязанности преподавателя.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно Приказу Министерства образования и науки РФ от 24.12.2010 года N2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) педагогам дополнительного образования детей составляет 18 часов в неделю.

Из имеющихся в материалах дела выписок из приказов, начиная с 2004 года по 2013 год о распределении учебной нагрузки, следует, что Мишарина Г.Н. работала завучем, заместителем директора, директором Центра дополнительного образования детей, впоследствии переименованного в Детскую школу искусств. Одновременно истица являлась преподавателем указанных образовательных учреждений. Учебная нагрузка в спорные периоды времени составляла от 22 до 24 часов в неделю.

Таким образом, работая в должностях завуча, заместителя директора, директора образовательных учреждений одновременно исполняла обязанности преподавателя, тем самым осуществляла педагогическую деятельностью с нормой педагогической нагрузки более 18 часов в неделю.

Указанное обстоятельство также свидетельствует о наличии оснований для включения спорных периодов в льготный стаж Мишариной Г.Н.

При таких обстоятельства, с учетом спорных периодов, засчитанных судом, и периодов, учтенных пенсионным органом, у Мишариной Г.Н. имелся специальный стаж, предусмотренный пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в объеме 25 лет на дату обращения с заявлением о назначении пенсии. В связи с чем, суд правомерно обязал ответчика назначить истице досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с даты ее обращения, т.е. с 13.20.2013 года.

Доводы жалобы об отсутствии у истицы права на досрочную трудовую пенсию основанном на неправильном толковании норм материального права, регулирующего спорное правоотношение.

Указание в жалобе на необоснованность включения в специальный стаж Мишариной Г.Н. периода обучения, со ссылкой на то, что ею не выработано 2\3 педагогического стажа, судебная коллегия не принимает во внимание. При этом, исходит из того, что необходимый стаж педагогической деятельности на момент оценки пенсионных прав истицы, позволяющий включить период обучения, у нее имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327, 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Мартыновского районного суда Ростовской области от 27.08.2013 года в обжалуемой части оставить без изменения, а апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи