Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 21 ноября 2013 г. по делу N 33-14788

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Шинкиной М.В.

судей Шикуля Е.В., Абрамова Д.М.

при секретаре Росляковой А.В.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шикуля Е.В. дело по апелляционной жалобе Асадова Т.А. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.09.2013,

УСТАНОВИЛА:

Асадов Т.А. обратился в суд с заявлением о признании незаконным решения УФМС России по Ростовской области об отклонении его заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и обязании УФМС принять соответствующее решение.

В обоснование требований заявитель указал, что 25.10.2012 обратился в отделение в с. Чалтырь МО УФМС России по Ростовской области в с. Покровском с заявлением о приеме в гражданство РФ в упрощенном порядке.

Решением УФМС России по Ростовской области N ... от 16.04.2013 его заявление о приеме в гражданство РФ было отклонено в связи с сообщением заведомо ложных сведений о близких родственниках и о пересечении границы Российской Федерации.

Асадов Т.А. указал, что сведения о матери, указанные в заявлении, в котором она поименована сыном, имеют характер описки. Сведения о выезде за пределы РФ в республику ... в период с ... по ... не указаны в заявлении о приеме в гражданство РФ по причине забывчивости, что не может свидетельствовать о предоставлении им заведомо ложной информации.

В связи с изложенным, Асадов Т.А. просил суд признать незаконным отказ УФМС России по Ростовской области в приеме в гражданство РФ и обязать государственный орган принять решение о приеме заявителя в гражданство Российской Федерации.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.09.2013 в удовлетворении заявления Асадову Т.А. отказано.

В апелляционной жалобе Асадов Т.А. ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции и просит принять по делу новый судебный акт, признав отказ УФМС России по Ростовской области в приеме его в гражданство РФ незаконным и необоснованным. Полагает, что УФМС России по Ростовской области отклонило заявление о приеме в гражданство РФ по формальным причинам. Указывает, что не имел умысла на предоставление ложных сведений.

Асадов Т.А. в судебное заседание не явился, извещен, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя Асадова Т.А, представителя УФМС России по Ростовской области, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Статья 39 Федерального Закона Российской Федерации от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусматривает, что решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 31.10.2012 Асадов Т.А. обратился в отделение миграционной службы с заявлением о приеме его в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке.

Решением УФМС России по Ростовской области N ... от 16.04.2013 заявление Асадова Т.А. о приеме в гражданство было отклонено в связи с сообщением заведомо ложных сведений о близких родственниках и о пересечении границы Российской Федерации.

Так, в п. 13 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Асадов Т.А. указал, что среди прочих родственников у него имеется сын - Ю.С.С., ... года рождения, уроженка ... , ...

В п.21 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации Асадов Т.А. указал, что с 22.04.2011 проживает на территории Российской Федерации по виду на жительство, за пределы Российской Федерации в период постоянного проживания выезжал с ... по ... , а также с ... по ...

Однако, согласно учетов АС ЦБД УИГ и оттисков штампов о пересечении границы в национальном паспорте гражданина Асадова Т.А., он пересекал границу Российской Федерации ... (убывал в республику ... ) и ... (возвращался в Российскую Федерацию). Данные сведения в заявлении о приеме в гражданство Российской Федерации Асадовым Т.А. не отражены.

Заявление о приеме в гражданство Российской Федерации подписано Асадовым Т.А. собственноручно с указанием того, что подлинность представленных документов и достоверность

изложенных в нем данных он подтверждает.

Отказывая заявителю в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что при обращении с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации Асадовым Т.А. были предоставлены заведомо ложные сведения о близких родственниках и о пересечении границы РФ, что свидетельствует о наличии достаточных правовых оснований для вынесения заинтересованным лицом оспариваемого решения об отклонении заявления Асадова Т.А. о приеме в гражданство Российской Федерации на основании п. "д" ст. 16 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

С таким выводом суда согласиться нельзя в виду следующего.

Согласно п. "д" ст. 16 Закона N 62-ФЗ отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые использовали при подаче заявления подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения.

Заведомо ложные сведения - информация, передаваемая в орган государственной власти, орган местного самоуправления их должностным лицам ложных, недостоверных и фиктивных сведений, имеющих значение при принятии соответствующего решения.

Необходимым условием установления сообщения заведомо ложных сведений, является доказанность прямого умысла в действиях заявителя, а также установление того, что заведомо ложные сведения касаются обстоятельств, имеющих существенное значение для решения вопроса о приобретении гражданства Российской Федерации.

Имеющиеся в деле доказательства не подтверждают наличия умысла Асадова Т.А. на введение в заблуждение органов миграционной службы, а также не подтверждают довода заинтересованного лица о том, что факт внесения в заявление о приобретении гражданства сведений, не соответствующих действительности, а именно: указание в пункте 13 (сведения о близких родственниках) заявления о приеме в гражданство о наличии сына с изложением сведений о матери, неуказание в пункте 21 сведений о пересечении границы, могло повлечь принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации с нарушением норм действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что в качестве приложения к заявлению о приеме в гражданство Российской Федерации, в котором Асадов Т.А. не указал сведения о пересечении им границы Российской Федерации ... г. и ... г. в связи с поездкой в республику ... , заявителем была предоставлена копия национального паспорта гражданина республики ... , в разделе ... которого имеются оттиски штампов, свидетельствующие о пересечении Асадовым Т.А. границы Российской Федерации в указанные даты ( ... г. и ... г.) - (л.д. 42, 51).

При таких обстоятельствах судебная коллегия не может согласиться с выводом суда первой инстанции о том, что заявителем в территориальный орган УФМС России были предоставлены заведомо ложные сведения о пересечении им границы Российской Федерации.

Сведения о матери, поименованной в заявлении Асадова Т.А. в качестве сына, судебная коллегия также не оценивает в качестве заведомо ложных, полагая, что заявителем допущена описка, которая, равно как и неуказание в заявлении сведений о пересечении границы Российской Федерации ... г. и ... г., при предоставлении копии национального паспорта, содержащего соответствующую информацию, не имеет значения для принятия решения по результатам рассмотрения материалов по вопросу приема заявителя в гражданство Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что обжалуемое решение УФМС России по Ростовской области об отклонении заявления Асадова Т.А. о приеме в гражданство Российской Федерации не соответствует закону и нарушает права заявителя на приобретение российского гражданства. Следовательно, решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.09.2013 подлежит отмене в соответствии с п.2 ч.1 ст.330 ГПК РФ.

Принимая новое решение, судебная коллегия, установив фактические обстоятельства, приходит к выводу об удовлетворении требований Асадова Т.А. о признании решения УФМС России по Ростовской области N ... от 16.04.2013 об отклонении заявления Асадова Т.А. о приеме в гражданство Российской Федерации, незаконным.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" определение наличия гражданства Российской Федерации у лиц, проживающих на территории Российской Федерации, относится к полномочиям федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальных органов.

Исходя из этого, требование Асадова Т.А. об обязании УФМС России по Ростовской области принять его в гражданство РФ не подлежат удовлетворению в рамках поданного заявления об оспаривании решения УФМС, поскольку полномочиями по рассмотрению такого рода вопросов о принятии в гражданство наделена миграционная служба как специальный орган государственной власти, а суд разрешать указанные вопросы не вправе.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 ГПК РФ, коллегия судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05.09.2013 отменить.

Принять новое решение, которым признать незаконным решение УФМС России по Ростовской области N ... от 16.04.2013 об отклонении заявления Асадова Т.А. о приеме в гражданство Российской Федерации.

В остальной части заявленных требований Асадова Т.А. отказать.

Председательствующий:

Судьи: