Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 18 ноября 2013 г. по делу N 33-14802

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей: Малиновского В.В., Яковлевой Э.Р.,

при секретаре Обориной С.П.,

заслушав в открытом судебном заседании гражданское дело по докладу судьи Малиновского В.В. по апелляционной жалобе Муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево Ростовской области на решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Муниципальное учреждение "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево обратилось в суд с иском к Ильяеву С.Г. о взыскании неосновательного обогащения за использование земельного участка, расположенного на АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в сумме 331 340,08 рублей.

В обоснование своих требований истец сообщил, что 02.03.2010 года между [ФИО]10 и Ильяевым С.Г. был заключен договор купли-продажи магазина НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Магазин расположен на земельном участке площадью 357 кв.м., что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 15.04.2013 г. N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН.

19.04.2013 г. Муниципальное учреждение "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево направило Ильяеву С.Г. претензию о необходимости оплаты за фактическое пользование земельным участком и о незамедлительном оформлении правоустанавливающих документов на занимаемый магазином земельный участок. Но на претензию ответ от Ильяева С.Г не поступил, оплата за пользование земельным участком не произведена.

Истец просил взыскать с Ильяева С.Г в бюджет Муниципального образования "Город Зверево" неосновательное обогащение за период с 02.05.2010 г. по 31.05.2013 г. в сумме 311 626,99 рублей.

Решением Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2013 года исковые требования Муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево были оставлены без удовлетворения.

Выводы своего решения суд обосновал положениями ст. 56 ГПК РФ о том, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений; ст. 608 ГК РФ о том, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику, что арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Установив, что согласно кадастровому паспорту правообладателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН является А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", вид права - бессрочное (постоянное) пользование, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Муниципальным учреждением "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево не представлено доказательств тому, что право на бессрочное (постоянное) пользование земельным участком А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" прекращено по основаниям, предусмотренным действующим законодательством; не предоставлено доказательств тому, что за указанный земельный участок не уплачивается земельный налог.

Суд также сослался на разъяснения, содержащиеся в абз. 3 п. 1 Постановления Пленума высшего Арбитражного суда РФ от 23.07.2009 г. N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога" о том, что плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие, земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования, либо на праве пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок, из чего сделал вывод, что так как Муниципальным учреждением "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево не представлено доказательств тому, что прежний собственник магазина, расположенного на земельном участке, за использование которого с Ильяева С.Г. истец просит взыскать денежные средства, использовал земельный участок по договору аренды, то и Ильяев С.Г. также не должен платить за пользование этим земельным участком, поэтому в удовлетворении исковых требований отказал.

С таким решение не согласилось Муниципальное учреждение "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево и обратилось в суд с апелляционной жалобой.

Апеллянт считает ссылку суда первой инстанции при принятии решения на указание в техническом паспорте земельного участка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о том, что правообладателем земельного участка является А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", вид права - бессрочное (постоянное) пользование несостоятельной, поскольку единственным документом, подтверждающим право собственности или право постоянного бессрочного пользования, согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", является свидетельство о таком праве.

Считает, что имеются законные основания для взыскания с ответчика неосновательного обогащения, поскольку Ильяев С.Г. злоупотреблял своим правом, не предпринимая мер для оформления договорных правоотношений, что повлекло недополучение истцом денежных средств в бюджет.

Апеллянт также не согласен с выводом суда о том, что истец не представил доказательств уплаты земельного налога, поскольку представителем Муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево неоднократно заявлялось в суде ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, УФНС России по Ростовской области ФНС N 21, однако суд необоснованно, как считает апеллянт, отказывал в удовлетворении данного ходатайства.

Просит решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2013 года отменить и принять по делу новое, которым исковые требования удовлетворить.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, выслушав представителя Муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево Ильченко М.И., представителя Ильяева С.Г. - Степанян С.С., исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что доводы Муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево заслуживают внимания, поэтому решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2013 года, подлежит отмене. По делу должно быть принято новое решение, которым исковые требования Муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево к Ильяеву С.Г. должны быть удовлетворены по следующим основаниям.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ Земельный кодекс РФ и изданные в соответствии с ним акты земельного законодательства основываются в частности на принципе платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или аренду.

В соответствии с п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Судом первой инстанции установлено, что 02.03.2010 года между [ФИО]11 и Ильяевым С.Г. был заключен договор купли-продажи магазина N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенного на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 357 кв.м. по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН

Согласно кадастровому паспорту правообладателем земельного участка с кадастровым номером ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА является А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", вид права - бессрочное (постоянное) пользование.

За пользование земельным участком, на котором расположен принадлежащий Ильяеву С.Г. магазин, собственник магазина не платит.

Пунктом 1 ст. 35 ЗК РФ установлено, что при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с п. 1 ст. 552 Гражданского кодекса РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что согласно пункту 1 ст. 35 ЗК РФ, пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. В силу указанных норм покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 ЗК РФ земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к второму перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 ГК РФ), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

Ильяев С.Г., которому в собственность перешел магазин N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, расположенный на земельном участке с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, уклоняется от оформления своего права на этот земельный участок путем заключения договора аренды или приобретения его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона о введении в действие ЗК РФ.

А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", который согласно кадастровому паспорту является правообладателем земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН вид права - бессрочное (постоянное) пользование, указанным земельным участком не пользуется.

Ссылка суда первой инстанции в обоснование своего вывода о том, что плата за пользование землей должна взыматься с А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", который согласно кадастровому паспорту является правообладателем земельного участка, а не с Ильяева С.Г., который фактически использует бесплатно указанным земельным участком, несостоятельна в силу прямого указания закона о том, что именно лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Несостоятелен вывод суда первой инстанции о том, что так как согласно кадастровому паспорту правообладателем земельного участка является А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", вид права - бессрочное (постоянное) пользование, то и взымать плату за пользование указанным земельным участком можно только с его правообладателя, еще и потому, что согласно ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права и оспорена может быть только в суде.

Государственная регистрация права на земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" отсутствует.

Согласно ст. 20 ЗК РФ в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки предоставляются государственным и муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекратившим исполнение полномочий, а также органам государственной власти и органам местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 20 ЗК РФ граждане или юридические лица, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением тех, которые указаны в п. 1 ст. 20 ЗК РФ, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 1 января 2010 года в соответствии с правилами ст. 36 ЗК РФ.

Юридические лица могут переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками, на которых расположены линии электропередачи, линии связи, трубопроводы, дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты), на право аренды таких земельных участков или приобрести такие земельные участки в собственность до 1 января 2013 года по ценам, предусмотренным соответственно п. 1 и 2 ст. 2 указанного Федерального закона.

Таким образом в соответствии с указанными нормами, так как право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельного участка или на право собственности на него А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" не переоформило, с учетом того, что оно, обладая правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, не имеет права распоряжаться им, с учетом того, что на нем, расположен магазин N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, принадлежащим Ильяеву С.Г., что Ильяев С.Г. пользуется этим земельным участком; что пользование земельными участками платное, у суда первой инстанции нет никаких оснований ссылаться на то, что А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" пока еще является правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, что истцом не представлено доказательств тому, что А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА не платит налоги, то есть что оплата за пользование земельным участком производится.

Вывод суда первой инстанции и о том, что так как истцом не представлено суду доказательств тому, что А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", не платит налог, то есть что пользование земельным участком оплачивается его правообладателем А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", а поэтому и нет оснований для взыскания дважды - с А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" и с Ильяева С.Г. - оплаты за пользование земельным участком, в удовлетворении требований Муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево должно быть отказано, несостоятелен, так как представителем истца, согласно протоколу судебного заседания от 10.09.2013 года заявлялось обоснованное ходатайство о том, чтобы судебное заседание было отложено, так как муниципальным учреждением направлен запрос в Межрайонную службу ИФНС России N 21 по Ростовской области с просьбой сообщить о том, производится ли А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА" оплата за пользование земельным участком его правообладателем в форме уплаты налогов, ответ на который еще не получен. Но судом первой инстанции в удовлетворении указанного ходатайства было отказано.

Так как суд первой инстанции сослался на факт непредоставления сведений о том, оплачивает ли налоги на землю А/О " ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА", как на одно из оснований для отказа в удовлетворении иска, он признал необходимость в этих сведениях для принятия законного и обоснованного решения, в то же время сам воспрепятствовал получению таких сведений, отказав представителю истца в отложении рассмотрения дела на другое время для получения ответа из службы ИФНС.

Согласно ч. 2 ст. 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По смыслу указанной нормы закона размер неосновательного обогащения должен рассчитываться по правилам ст. 424 ГК РФ, то есть по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. д.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами, положениями ст. 1107 ГК РФ о том, что лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения.

На сумму неосновательного денежного обогащения также подлежат начислению проценты за пользование чужими денежными средствами (ст. 395 ГПК РФ).

Расчет суммы неосновательного обогащения Ильяевым С.Г. не оспаривался.

Руководствуясь ст. ст. 328, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красносулинского районного суда Ростовской области от 10 сентября 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Муниципального учреждения "Отдел имущественных и земельных отношений" г. Зверево Ростовской области к Ильяеву Семену Георгиевичу удовлетворить.

Взыскать с Ильяева Семена Георгиевича в бюджет Муниципального образования "Город Зверево" Ростовской области 311626 руб. 99 коп. неосновательного обогащения.

Взыскать с Ильяева Семена Георгиевича в доход местного бюджета 6316 руб. 27 коп. государственной пошлины.

Председательствующий

судьи: