Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 27 ноября 2013 г. по делу N 33-15236/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Донченко М.П.

судей: Михайлова Г.В., Сеник Ж.Ю.

при секретаре Савостиной К.В.

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Донченко М.П. гражданское дело по апелляционной жалобе ИП Скориковой Г.Ф. на решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.09.2013г.,

УСТАНОВИЛА:

Региональная общественная организация по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей", далее РОО "Правовая защита потребителей", в интересах неопределенного круга потребителей обратилась в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Скориковой Г.Ф. о защите прав потребителей, о признании противоправными действия ответчика в отношении неопределенного круга потребителей выразившиеся в реализации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в магазине ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН товаров без своевременно предоставленной информации о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о наименовании импортера и его месте нахождения, о подтверждении соответствия в виде маркировки знаком соответствия; об основных потребительских свойствах, об обязании Скориковой Г.Ф. прекратить эти противоправные действия; о возложении на Скорикову Г.Ф. обязанности довести решение суда до сведения потребителей путем его размещения через газету "Таганрогская правда" течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу; о взыскании со Скориковой Г.Ф. в пользу РОО "Правовая защита потребителей" 3000 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на оплату услуг представителя.

Скорикова Г.Ф. обратилась в Таганрогский городской суд Ростовской области со встречным иском к Региональной общественной организации по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" о признании незаконными действий Региональной общественной организации по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" по осуществлению ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА общественного контроля за соблюдением прав потребителей в магазине ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА (ИП Скорикова) по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН; о признании незаконными действий Региональной общественной организации по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" по обращению в суд с иском к ИП Скориковой Г.Ф в интересах неопределенного круга потребителей.

Встречные исковые требования Скорикова Г.Ф. мотивировала тем, что действия РОО "Правовая защита потребителей" по осуществлению в отношении ИП Скориковой Г.Ф. общественного контроля не основаны на законе; осуществление общественного контроля от имени общественной организации возможно только лишь его уполномоченными членами, однако К.Ю.Л. и С.И.М. не являются ее членами и их участие в общественном контроле противозаконное; РОО "Правовая защита потребителей" в нарушение Закона РФ "О защите прав потребителей" не направила Информацию НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в орган государственного надзора"; обращение РОО "Правовая защита потребителей" с исковым заявлением в суд, является незаконным, поскольку не основано на действующем законодательстве; действия РОО "Правовая защита потребителей" нарушают не только права ИП Скориковой Г.Ф., а также её честь, достоинство и деловую репутацию.

Решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.09.2013г. исковые требования Региональной общественной организации по защите прав потребителей "Правовая защита потребителей" в интересах неопределенного круга потребителей к Скориковой Г.Ф. о защите прав потребителей, удовлетворены частично.

Признаны противоправными действия Скориковой Г.Ф. в отношении неопределенного круга потребителей по реализации ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в магазине ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН без своевременно предоставленной информации о наименовании изготовителя и его месте нахождения - сувенира "Лягушка" (цена 400 руб.); без своевременно предоставленной информации о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о наименовании импортера и его месте нахождения - набора посуды торговой марки "Sagurb" (страна - изготовитель Япония, цена 2500 руб.); без своевременно предоставленной информации о наименовании изготовителя и его месте нахождения, без информации о подтверждении соответствия в виде маркировки знаком соответствия - "Чайного набора посуды" (цена 600 руб.); без своевременно предоставленной информации о наименовании изготовителя и его месте нахождения, об основных потребительских свойствах - "Парик" (цена 400 руб.). Скорикова Г.Ф. обязана прекратить эти противоправные действия и довести данное решение до сведения потребителей путем его размещения в уголке потребителя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Со Скориковой Г.Ф. в пользу РОО "Правовая защита потребителей" взыскано 3000 рублей в счет возмещения расходов, понесенных на оплату услуг представителя. В удовлетворении остальной части исковых требований РОО "Правовая защита потребителей" - отказано.

Не согласившись с решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.09.2013г., Скорикова Г.Ф. обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении иска РОО "Правовая защита потребителей" к ИП Скориковой Г.Ф. - отказать, удовлетворить ее исковые требования к РОО "Правовая защита потребителей".

В обоснование жалобы Скорикова Г.Ф. ссылается на то, что судом не дана правовая оценка Заключению ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА, в котором не содержится выводов о противоправности или не противоправности действий продавца. Информация НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составлена не государственным контролирующим органом, а является лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, ее подписавших. Повторяет доводы встречного иска о том, что в связи с изменениями законодательства РОО "Правовая защита потребителей" не вправе осуществлять какие-либо проверки.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя РОО "Правовая защита потребителей" - Комарову Э.В., посчитав возможным на основании ст.167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Закона РФ "О защите прав потребителей" общественные объединения потребителей для осуществления своих уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав потребителей и направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов, а также имеют право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей).

При осуществлении общественного контроля общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) не вправе требовать от изготовителей (исполнителей, продавцов, уполномоченных организаций или уполномоченных индивидуальных предпринимателей, импортеров) представление документов (выполнение действий), обязанность представления (выполнения) которых по требованию потребителя не установлена законом.

В соответствии со ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.ст. 8, 10 Закона РФ "О защите прав потребителей" продавец обязан своевременно предоставлять потребителю на русском языке необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать, в том числе, сведения об основных потребительских свойствах товаров; цену в рублях; правила и условия эффективного и безопасного использования товаров; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров.

В соответствии с п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 года N 55) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: наименование товара; место нахождения (адрес), фирменное наименование (наименование) изготовителя (продавца), место нахождения (адрес) организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей, и производящей ремонт и техническое обслуживание товара; сведения об основных потребительских свойствах товара; правила и условия эффективного и безопасного использования товара; гарантийный срок, если он установлен для конкретного товара; срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведений о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становится непригодным для использования по назначению; цену в рублях и условия приобретения товара ...

В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В соответствии с п. 13 этих же Правил продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Информация о продавце, товарах и их изготовителях доводится до сведения покупателей на русском языке, а дополнительно, по усмотрению продавца, на государственных языках субъектов Российской Федерации и языках народов Российской Федерации.

Как следует из решения суда и материалов дела, 19.04.2013г. в магазине "Каприз" по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН были выявлены факты нарушения прав потребителей, связанные с реализацией товаров без своевременно предоставленной информации о наименовании изготовителя и его месте нахождения, о наименовании импортера и его месте нахождения, о подтверждении соответствия в виде маркировки знаком соответствия; об основных потребительских свойствах товаров.

Данные обстоятельства подтверждаются, в частности, следующими доказательствами: показаниями допрошенных в судебном заседании в качестве свидетелей К.Ю.Л. и С.И.М. осуществлявших общественный контроль, письменной Информацией НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА которые не были опровергнуты ответной стороной.

При таких обстоятельствах, руководствуясь приведенными положениями ст.ст.8,10,45,46 Закона РФ "О защите прав потребителей", п.п.11,12,13,15 Правил продажи отдельных видов товаров суд обоснованно пришел к выводу об удовлетворении требований иска о признании действий ответчика противоправными, обязании ответчика довести сведения о принятом решении суда до потребителей путем его размещения в уголке потребителя в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскав с ответчика судебные расходы по ст. 100, 103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ.

Судебная коллегия с правильностью выводов суда первой инстанции соглашается.

Доводы апелляционной жалобы о том, что общественные организации не наделены правом осуществления общественного контроля за соблюдением Правил торговли, что общественные организации могут привлекаться к проверкам только органами государственного управления, что общественные организации по результатам проверки должны составленную ими информацию о выявленных нарушениях в соответствии с Законом РФ "О защите прав потребителей" направлять в органы государственного надзора и органы местного самоуправления, судебной коллегией отклоняются, поскольку правом на осуществление общественного контроля общественные объединения потребителей наделены в силу прямого указания в ст.45 Законом РФ "О защите прав потребителей". При этом право на осуществление общественного контроля за соблюдением прав потребителей не поставлено в зависимость от деятельности уполномоченных государственных органов и не обусловлено обязанностью направлять в орган государственного надзора и органы местного самоуправления информацию о фактах нарушений прав потребителей для проведения проверки этих фактов.

Доводы апелляционной жалобы об ином порядке осуществления общественными организациями полномочий в сфере защиты прав неопределенного круга потребителей противоречат содержанию ст.ст.5,8 ФЗ "Об общественных объединениях". В соответствии с указанными нормами закона, общественная организация, как одна из организационно-правовых форм общественного объединения основанного на членстве, создается не только для защиты общих интересов членов организации, но и для достижения уставных целей. Тот факт, что в соответствии с уставом организации к основным задачам РОО "Правовая защита потребителей" относится представление и защита прав и законных интересов неопределенного круга потребителей в суде, осуществление общественного контроля за выполнением установленных норм и правил, затрагивающих интересы потребителей подтверждается материалами дела.

Право общественного объединения на обращение в суды с заявлениями в защиту прав потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей), в том числе с исками о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей прямо определено ст.ст.45,46 Закона РФ "О защите прав потребителей".

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии полномочий у общественных объединений по защите прав потребителей и их членов при осуществлении общественного контроля требовать от продавцов или уполномоченных индивидуальных предпринимателей представления документов на товары, информации о товарах, объяснения не могут быть приняты, поскольку ответной стороной не доказан факт истребования у ответчика или его работников информации и документов обязанность представления которых по требованию потребителя не установлена законом. При этом законом не ограничено право общественных контролеров требовать от продавца предоставления необходимой и достоверной информации о товаре.

Доводы апелляционной жалобы о необоснованном предпочтении суда доказательствам истцовой стороны судебная коллегия отклоняет, поскольку представленным сторонами доказательствам судом дана надлежащая оценка с соблюдением требований ст.67 ГПК РФ. В частности, судом приведены мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Другие доводы апелляционной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемого решения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Таганрогского городского суда Ростовской области от 05.09.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИП Скориковой Г.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: