Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-15942

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего Чеботаревой М.В.,

судей Абрамова Д.М., Шикуля Е.В.,

при секретаре Росляковой А.В.

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Абрамова Д.М. дело по заявлению Тимошенко В.В. об отмене постановления территориальной избирательной комиссии г.Шахты от 08.11.2013 года N127-9 о регистрации Ильина А.Г. кандидатом в депутаты городской Думы г.Шахты по одномандатному избирательному округу N16 по апелляционной жалобе Тимошенко В.В. на решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.11.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Тимошенко В.В. - зарегистрированный кандидат в депутаты Шахтинской городской Думы (одномандатный избирательный округ N16) обратился в суд с заявлением об отмене постановления территориальной избирательной комиссии г.Шахты от 08.11.2013 года N127-9 о регистрации кандидатом Ильина А.Г.

В обоснование заявления указано, что при регистрации кандидата допущено нарушение требований избирательного законодательства, которые сводятся к следующему. В заявлении Ильина А.Г. о согласии баллотироваться неправильно указано наименование своего статуса в политической партии КПРФ (вместо указанной в справке о принадлежности к партии КПРФ должности "секретарь первичной партийной организации Шахтинского местного отделения КПРФ" указано "секретарь первичного отделения КПРФ"), что показывает отсутствие документа, подтверждающего статус кандидата в партии, является нарушением принципа равенства кандидатов и влечет отмену постановления. В заявлении о согласии баллотироваться указано, что у данного кандидата имеется высшее образование, между тем в ст.10 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" установлены уровни профессионального образования, закон не предусматривает такой уровень образования как "высшее". В силу п.4 ч.9 ст.30 Областного закона "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области" наличие на день, предшествующий дню заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов документа, оформленного с нарушением требований Областного закона, является основанием для отказа в регистрации.

Представитель заявителя в суде первой инстанции просил требования удовлетворить.

Представители Ильина А.Г. и ТИК г.Шахты, участвующий в деле прокурор возражали против удовлетворения заявления.

Решением Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.11.2013 года заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Тимошенко В.В. ставится требование об отмене решения суда как незаконного в связи с существенным нарушением норм материального права и несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

Выслушав объяснения представителя Тимошенко В.В. - Нестерова Р.Н., подержавшего доводы жалобы, представителя ТИК г.Шахты - Богатырева Р.В., возражавшего против отмены решения, заключение прокурора, полагавшего решение законным, изучив материалы дела, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных Тимошенко В.В. и Ильина А.Г., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда пришла к следующим выводам.

Решением городской Думы г.Шахты N433 от 18.09.2013 года на 15.12.2013 года назначены дополнительные выборы депутатов по одномандатным избирательным округам NN6,16,19.

Из материалов дела видно, что Тимошенко В.В. и Ильин А.Г. зарегистрированы кандидатами в депутаты по одномандатному избирательному округу N16.

При выдвижении Ильина А.г. им представлено заявление о согласии баллотироваться, в котором он помимо прочих сведений указал, что он имеет высшее образование, является членом политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации", членом Комитета Шахтинского местного отделения КПРФ, секретарем первичного отделения КПРФ (л.д.25). В справке Ростовского областного отделения КПРФ от 28.10.2013 года указано, что Ильин А.Г. является членом ПП КП РФ, членом Комитета Шахтинского местного отделения ПП КПРФ, секретарем первичной партийной организации Шахтинского местного отделения ПП КПРФ (л.д.64).

Согласно пп.3.1,3.3 Устава КПРФ в структуру КПРФ входят первичные отделения, местные отделения и региональные отделения, являющиеся структурными подразделениями партии. Первичные отделения создаются и действуют по территориальному признаку и входят в состав соответствующих местных отделений партии.

Ильиным представлена копия диплома о высшем образовании от 18.06.2002 года (л.д.63).

В соответствии со статьей 33 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке. Соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения. Вместе с заявлением кандидат представляет копию паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд исходил из того, что постановление ТИК г.Шахты о регистрации Ильина А.Г. кандидатом в депутаты соответствует нормам избирательного законодательства, представленные кандидатом документы о выдвижении позволяли его зарегистрировать, права заявителя не нарушены. Отсутствие в заявлении указания об уровне образования закону не противоречит, поскольку заявленные кандидатом сведения подтверждены копией диплома, это обстоятельство не влияет на соблюдение требования закона об объеме подлежащей предоставлению информации. Данные о принадлежности к политической партии подтверждены справкой РОО КПРФ, соответствуют уставу партии, по смыслу и содержанию которого понятия "первичное отделение партии" и "первичная партийная организация" равнозначны, сведения заявления не искажают достоверность информации о членстве и статусе Ильина в партии.

Выводы суда первой инстанции не противоречат материалам дела и требованиям Областного закона "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Ростовской области", нормам вышеприведенного Федерального закона.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, по существу сводятся к доводам заявления, они были исследованы в суде первой инстанции и обоснованно, по мотивам, изложенным в решении, не приняты во внимание. Нарушений закона при выдвижении кандидата не допущено, поэтому ТИК г.Шахты обоснованно его зарегистрировала кандидатом.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом первой инстанции не допущено.

Принимая во внимание изложенное, оснований к отмене решения, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шахтинского городского суда Ростовской области от 20.11.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Тимошенко В.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: