Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 19 декабря 2013 г. по делу N 33-16314/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Жиляевой О.И.

судей: Шамрай М.С., Авиловой Е.О.

с участием прокурора Корниенко Г.Ф.

при секретаре Торпуджиян А.Х.

рассмотрев в судебном заседании по докладу судьи Шамрай М.С. дело по апелляционной жалобе ГУ МВД России по Ростовской области

на решение Чертковского районного суда Ростовской области от 21.10.2013 г. по делу по иску Носикова Андрея Сергеевича к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании недоплаченной суммы единовременного пособия,

УСТАНОВИЛА:

Носиков А.С. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании недоплаченной суммы единовременного пособия, указав в обоснование заявленных требований, что проходил службу в Отделе МВД по Чертковскому району Ростовской области с 29.06.2000 г. по 12.12.2011 г.

В период прохождения службы - 13.02.2004 г. при исполнении служебных обязанностей истец получил травму.

Приказом начальника ГУ МВД России по Ростовской области от ( ... ) г. N ( ... ) Носиков А.С. был уволен со службы по п. "ж" ч.1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по болезни).

Заключением ВВК ФКУЗ МСЧ России по Ростовской области от ( ... ) г. у истца были выявлены отдаленные последствия травмы, полученной 13.02.2004 г. - "военная травма" и заболевания, полученные в период военной службы, в связи с чем, установлена категория "Д" - не годен к военной службе, не годен к поступлению на службу по контракту.

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 30.05.2012 г. в пользу истца взыскано единовременное пособие равное 60 кратному размеру оклада денежного содержания истца на момент увольнения. Указанное решение оставлено без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда.

Ссылаясь на то обстоятельство, что на возникшие между сторонами правоотношения распространялись положения ч.5 ст. 43 Закона "О полиции", в соответствии с которыми выплачивалось пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты такого пособия, а не на день увольнения, истец просил суд взыскать с ответчика недоплаченную сумму единовременного пособия, рассчитанного из оклада денежного содержания истца на момент выплаты пособия -( ... ) руб.

Истец в судебное заседание суда первой инстанции явился, просил об удовлетворении иска.

Ответчик заявленные требования не признал, просил отказать в иске.

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 21.10.2013 г. исковые требования Носикова А.С. удовлетворены.

ГУ МВД России по Ростовской области не согласилось с указанным решением суда. В обоснование своего несогласия с решением суда апеллянт указывает на то, что ГУ МВД России по Ростовской области в спорном правоотношении не является надлежащим ответчиком, поскольку службу истец проходил в Отделе МВД России по Чертковскому району Ростовской области. Положения Федерального закона РФ "О полиции", предусматривающие выплату единовременного пособия, на истца, являвшегося сотрудником милиции, не распространяются в силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", изданного во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Ознакомившись с материалами дела, выслушав явившиеся в судебное заседание стороны, заслушав заключение прокурора отдела прокуратуры области, полагавшего решение подлежащим отмене, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ одним из оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия приходит к выводу, что судом при рассмотрении настоящего дела были допущены такого характера нарушения.

Согласно ч. 3 ст. 29 Закона Российской Федерации от 18.04.1991 года N 1026-1 "О милиции" при получении сотрудником милиции в связи с осуществлением служебной деятельности телесных повреждений, исключающих для него возможность дальнейшего прохождения службы, ему выплачивалось единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания из средств соответствующего бюджета с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.

Закон Российской Федерации "О милиции" в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" утратил силу с 01.03.2011 г. Однако такое регулирование сохранено в части 5 статьи 43 указанного Федерального закона, согласно которой при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия.

19.07.2011 г. был принят Федеральный закон N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 19 которого внесены изменения в ч. 5 ст. 43 Федерального закона "О полиции".

Исходя из новой редакции приведенной нормы при получении сотрудником полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции, ему выплачивается единовременное пособие в размере двух миллионов рублей.

Судом установлено, что Носиков А.С. проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации в должности начальника отделения по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства ОВД по Чертковскому району.

( ... ) г. заключением Военно-врачебной комиссии Носиков А.С. признан не годным к военной службе.

Приказом начальника Главного управления МВД России по Ростовской области N ( ... ) от ( ... ) г. Носиков А.С. уволен по пункту "ж" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по болезни).

Решением Чертковского районного суда Ростовской области от 30.05.2012 г. с ГУ МВД РФ по Ростовской области в пользу Носикова А.С. взыскано единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания в сумме ( ... ) руб.

При этом суд, признавая за Носиковым А.С. право на получение единовременного пособия, произвел его расчет из оклада денежного содержания истца на момент его увольнения.

Решение Чертковского районного суда Ростовской области от 30.05.2012 г. вступило в законную силу.

Удовлетворяя настоящее исковое заявление, суд первой инстанции исходил из того, что при определении размера единовременной выплаты следует руководствоваться законодательством, действующим на день увольнения истца, то есть частью 5 статьи 43 Федерального закона "О полиции" предусматривающей выплату единовременного пособия в размере, равном 60-кратному размеру оклада денежного содержания, установленного на день выплаты пособия, то есть из окладов денежного содержания, установленных с 01.01.2012 г.

Между тем, судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.11.2011 г. N 878 "Об установлении окладов месячного содержания сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации", изданного во исполнение Федерального закона от 19.07.2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусмотрено, что действие настоящего Постановления распространяется на сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, проходящих службу в органах внутренних дел Российской Федерации, с 1 января 2012 года.

По смыслу вышеприведенной нормы применение новых окладов денежного содержания предусмотрено только в отношении сотрудников, проходящих по состоянию на 1 января 2012 года службу в органах внутренних дел.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2011 года N 878 новые размеры окладов установлены в соответствии с замещаемыми должностями по типовым должностям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации согласно приложению N 1 к названному Постановлению и которым присвоены специальные звания сотрудников органов внутренних дел согласно приложению N 4 к Постановлению.

Однако из материалов дела следует, что Носиков А.В. уволен со службы 12.12.2011 г. При этом на момент увольнения истец имел специальное звание "старший лейтенант милиции", находился в распоряжении Министерства внутренних дел по ранее занимаемой должности; в установленном законом порядке внеочередную аттестацию, предусмотренную Указом Президента Российской Федерации от 01.03.2011 г. N 251 "О внеочередной аттестации сотрудников органов внутренних дел РФ" истец не проходил, специальное звание, предусмотренное статьей 26 Федерального закона от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции" и ст. 8 Федерального закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Носикову А.С. не присваивалось.

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что истец имеет право на исчисление единовременного пособия исходя из окладов денежного содержания установленных Постановлением Правительства РФ от 03.11.2011 г. N 878, то есть установленных с 01.01.2012 г., является ошибочным, основанным на неправильном толковании положений действующего законодательства.

При таких обстоятельствах судебная коллегия признает решение суда первой инстанции незаконным и подлежащим отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛ

А :

Решение Чертковского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21.10.2013 г. отменить.

Вынести по делу новое решение, которым Носикову Андрею Сергеевичу в удовлетворении исковых требований к ГУ МВД России по Ростовской области о взыскании недоплаченной суммы единовременного пособия - отказать.

Председательствующий:

Судьи: