Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-15961/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе: председательствующего Тахирова Э.Ю.

судей: Толстика О.В., Романова П.Г.

при секретаре Бижко Е.О.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Толстика О.В. дело по апелляционной жалобе Администрации Морозовского района Ростовской области на решение Морозовского районного суда Ростовской области от 01 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Морозовского района обратился в суд в интересах Левшина А.С. с иском к Администрации Морозовского района, третье лицо Правительство Ростовской области, об обязании предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленных действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений, в обоснование указав, что ответчиком не приняты меры к обеспечению Левшина А.С. жилым помещением во внеочередном порядке в соответствии со ст. 8 Федерального закона " О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Истец также указал, что Левшин А.С. относится к лицам из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

В 2009 году Левшин А.С. поставлен на муниципальный квартирный учет постановлением Главы Администрации Морозовского района N 372 от 25.12.2009г. "О принятии на учет граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях".

С 2009 года Левшин А.С. включен в общеобластной список детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей и лиц из числа нуждающихся в жилом помещении за счет средств областного бюджета.

С учетом изложенного, истец просил суд обязать Администрацию Морозовского района предоставить Левшину А.С. вне очереди благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, по нормам предоставления площади жилого помещения, установленным действующим законодательством, по договору найма специализированных жилых помещений.

Решением Морозовского районного суда Ростовской области от 01 октября 2013 года исковые требования прокурора Морозовского района Ростовской области удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Морозовского района Ростовской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить.

Апеллянт считает, что суд не принял во внимание доводы Администрация Морозовского района Ростовской области о том, что Левшин А.С. подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета в порядке определенном Постановлением Правительства Ростовской области от 25.06.2012 г. N539, при этом Левшин А.С. включен в общеобластной список и подлежит обеспечению жильем в период 2013-2015 года.

По мнению апеллянта, суд также не принял во внимание, что обеспечение жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей является исключительно расходным обязательством субъекта и Администрацией Морозовского района Ростовской области финансирование приобретения жилья для Левшина Д.А. не может быть произведено.

Апеллянт полагает, что суд не учел, что согласно договора долевого участия в строительстве, заключенного между ответчиком и ООО "ВИТКО-KN", одним из объектов долевого строительства является квартира для Левшина А.С., которая будет передана по акту приема-передачи ответчику в срок до 15.11.2013 года.

В силу ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 СК РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением, либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" была принята новая редакция статьи 8 ФЗ от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в соответствии с которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В главу 10 введена новая статья 109.1, в соответствии с которой предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Как установлено судом, Шевцова Л.Б., ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА рождения, является сиротой. Постановлением главы администрации Обливского района Ростовской области от 14.10.2010г. N568 Шевцова Л.Б. признана нуждающейся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма, как лицо из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Однако до настоящего времени жильем не обеспечена.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции обоснованно руководствовался статьей 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", (учетом ФЗ от 29 февраля 2012 года N15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей"), и правильно исходил из того, что Шевцова Л.Б., как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения.

Данный вывод суда основан на оценке всех доказательств, представленных сторонами спора, и сделан при правильном применении закона, регулирующего спорные правоотношения.

Суд первой инстанции правильно указал, что в соответствии со ст. 1 Областного закона от 22.06.06 N 499-ЗС, именно исполнительно-распорядительным органам муниципальных районов и городских округов в Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) переданы на неограниченный срок государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в организациях, в которые они помещались под надзор (образовательные, медицинские, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы (далее - государственные полномочия).

Следовательно, именно на ответчика законом возложены государственные полномочия Ростовской области по обеспечению жильем названной категории граждан.

Полномочия по обеспечению жильем детей-сирот считаются исполненными с момента заключения договора социального найма с ребенком-сиротой.

Судебная коллегия считает, что судом первой инстанции правильно были определены обстоятельства имеющие значение для дела, указаны нормы материального права, регулирующие возникшие правоотношения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Морозовского районного суда Ростовской области от 01 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Морозовского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: