Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-15958/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего СИДОРЕНКО О.В.

судей: НЕСТЕРОВОЙ Е.А., АВИЛОВОЙ Е.О.,

с участием прокурора ГОРБАТЬКО И.А.,

при секретаре Торпуджиян А.Х.

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Сидоренко О.В. дело по апелляционной жалобе УСЗН Администрации Дубовского района Ростовской области на решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2013 г.,

УСТАНОВИЛА:

Елисеев Г.Г. обратился в суд с иском к УСЗН Администрации Дубовского района Ростовской области о перерасчете ежемесячных сумм в возмещение вреда, причиненного повреждением здоровья на Чернобыльской АЭС, взыскании недоплаченных компенсационных выплат в возмещение вреда здоровью, пояснив обоснование иска, что будучи инвалидом второй группы в связи с заболеванием, полученным в период работы по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, он является получателем ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью, размер которой на июль 2000 г. составлял 1227,80 руб. С февраля 2001 г. ответчик назначил истцу ежемесячные компенсационные выплаты в твердой денежной сумме- 2500 руб., которые в дальнейшем в судебном порядке были проиндексированы на индексы роста ВПМ 1,25 и 1,26 за 2002-2003 г.г. и последующие коэффициенты инфляции.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 08 октября 2012г. в пользу истца взыскана задолженность по возмещению вреда за период с 01.07.2000г. по 15.02.2001г. (с учетом индексов потребительских цен) в размере 40975руб.04коп. Сумма задолженности рассчитана исходя из размера получаемых истцом на июль 2000 г. периодических платежей - 1,227,80 руб. с индексацией на индексы роста МРОТ 1,581, 1,515 за 2000-2001 г.г.

Истец, уточнив требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил проиндексировать сумму возмещения вреда, установленную на 01.01.2001г. с учетом индекса роста ВПМ 1,25,1,26, 1,16 за 2002-2004 г., последующие коэффициенты роста инфляции, назначить с 01.09.2013г. денежную компенсацию в возмещение вреда здоровью в размере 11484руб.85коп., взыскать задолженность по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом ИПЦ за период с 01.07.2000г. по 03.08.2013г. в сумме 366030руб.16коп.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика исковые требования не признал, просил суд в иске отказать.

Решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2013 г. исковые требования Елисеева Г.Г. удовлетворены. Суд взыскал с УСЗН Администрации Дубовского района Ростовской области за счет средств федерального бюджета задолженность по ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью за период с 01.07.2000г. по 31.08.2013г. в сумме 366030руб.16коп. Взыскал с УСЗН Администрации Дубовского района Ростовской области в пользу истца с 01.09.2013г. денежную компенсацию возмещения вреда здоровью в размере 11484руб.85коп. с последующей индексацией.

В апелляционной жалобе МУ УСЗН Администрации Зимовниковского района Ростовской области ставится вопрос об отмене постановленного по делу судебного решения по мотивам его незаконности и необоснованности.

Истец Елисеев Г.Г. в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Его представитель просил решение суда оставить без изменения.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон, заслушав заключение прокурора, судебная коллегия, проверяя в интересах законности постановленное судом решение в полном объеме, приходит к следующему выводу

.

Постанавливая решение об удовлетворении исковых требований Елисеева Г.Г., суд первой инстанции руководствовался положениями части 3 статьи 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2004 года N 31-ФЗ), которым предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Поскольку причитающиеся истцу суммы ежемесячной денежной компенсации, которая на июль 2000 г. составляла 1227,80 руб., начиная с 2002 г. не были проиндексированы, суд пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска об их перерасчете и взыскании образовавшейся недоплаты. Вместе с тем, осуществляя перерасчет ежемесячной денежной компенсации с применением коэффициентов роста ВПМ за 2002-2004 г. - 1,25,1,25 и 1,16, с последующим применением коэффициентов инфляции, суд первой инстанции не учел следующего.

Выбор критериев индексации, выступающей в качестве антиинфляционной меры для компенсационных выплат, является прерогативой законодателя, который вправе изменять их, в том числе в зависимости от инфляции, роста цен, динамики стоимости жизни, показателей прожиточного минимума в субъектах Российской Федерации, соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан. В данном случае законодателем в спорный период были избраны различные критерии индексации исходя из роста величины прожиточного минимума, а впоследствии - уровня инфляции. По смыслу Постановления Конституционного Суда РФ N 11-П от 19.06.2002 г. судам, рассматривающим споры данной категории, предоставлялось право индексировать суммы возмещения вреда с учетом роста величины прожиточного минимума, временно до внесения изменений в действующее законодательство Российской Федерации в части определения механизма защиты от инфляции таких выплат. Федеральным законом N 31 от 26.04.2004 г. в ч.3 ст.5 Базового закона внесены изменения, в соответствии с которыми индексация сумм возмещения вреда производится исходя из уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год.

Поскольку, как следует из материалов дела, ранее до обращения истца в суд с настоящим иском в судебном порядке либо добровольно ответчиком ему не индексировались суммы возмещения вреда здоровью на коэффициент ВПМ 1,16 за 2004 г., а на момент его обращения в суд по настоящему делу с требованием об индексации данных выплат с применением указанного коэффициента законодателем был утвержден иной механизм индексации данных выплат с применением индексов инфляции за 2004 г., судебная коллегия считает вывод суда первой инстанции о применении при расчете выплат истца коэффициента ВПМ - 1,16 за 2004 г. вместо коэффициента инфляции незаконным, в связи с чем присужденные истцу суммы периодических и единовременно взыскиваемых платежей в возмещение вреда здоровью подлежат уменьшению. Так, размер подлежащей взысканию с 01 сентября 2013 г. в пользу истца ежемесячной денежной компенсации, рассчитанной исходя из размера ВВЗ на июль 2000 г. - 1227,80 руб. с применением коэффициентов роста МРОТ 1,581, 1,515 за 2000-2001 г., коэффициентов ВПМ 1,25 и 1,26 за 2002-2003 г.г. и последующих индексов инфляции, должен составлять 10890,79 руб. Размер подлежащей взысканию в пользу истца недоплаты с учетом ИПЦ - 284009,24 руб. согласно представленному УСЗН Дубовского района расчету, правильность которого не вызывает сомнений.

При этом судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы о необходимости уменьшения единовременно взыскиваемой недоплаты на сумму 40975 руб.04 коп., взысканную по решению суда от 08 октября 2012 г., поскольку данным судебным постановлением истцу присуждалась недоплата за 2000-2001 г. г., образовавшаяся в связи с неприменением коэффициентов роста МРОТ за 2000-2001 г. В настоящем исковом заявлении Елисеевым Г.Г. заявлены требования о взыскании недоплаты за иной период, начиная с 2002 г. по август 2013 г. (л.д. 86).

Руководствуясь ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зимовниковского районного суда Ростовской области от 25 сентября 2013г. изменить. Снизить размер взысканных с УСЗН Администрации Дубовского района Ростовской области в пользу Елисеева Г.Г. суммы задолженности по ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с учетом ИПЦ до 284009 руб. 24 коп., размер ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью с 01 сентября 2013 г. до 10890 руб. 79 коп. с последующей индексацией в установленном законом порядке. В остальной части это же решение оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗЕ Администрации Дубовского района Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: