Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 02 декабря 2013 г. по делу N 33-15406/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

Председательствующего судьи Жиляевой О.И.

Судей Авиловой Е.О., Шамрай М.С.

При секретаре Торпуджиян А.Х.

Рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Жиляевой О.И. дело по апелляционной жалобе Псардиева А.А. на решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.09.2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Псардиев А.А. обратился в суд с иском к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области о включении в выслугу лет периода работы, довзыскании единовременного пособия при увольнении.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 16.03.1995 года по 24.05.2013 года он проходил службу в Государственной противопожарной службе МВД России и был уволен по п. "ж" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ (по состоянию здоровья).

При увольнении истцу было выплачено единовременное пособие в размере 2 окладов денежного содержания. При этом, в выслугу лет для выплаты указанного пособия истцу не был включен период работы в качестве пожарного 64-ОППЧ ОПО УГПС УВД Ростовской области с 16.03.1995 года по 26.12.1996 года.

Полагая, что ответчик необоснованно отказал во включении названного периода работы в выслугу лет, истец и обратился в суд с настоящим иском. При этом, полагал, что в его пользу в счет единовременного пособия подлежит довзысканию денежная сумма в размере ... руб.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.09.2013 года в удовлетворении исковых требований Псардиеву А.А. было отказано в полном объеме.

С постановленным по делу решением суда не согласился истец и обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Псардиев А.А. ставит вопрос об отмене решения суда по мотивам его незаконности и необоснованности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Федерального закона РФ от 30.12.2012 года N283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акта Российской Федерации" с 01.01.2013 года указанным законом регулируются отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах, в том числе федеральной противопожарной службы, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

Согласно ч. 7 ст. 3 вышеназванного Федерального закона, сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в учреждениях и органах которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в учреждениях и органах выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотрудникам на день увольнения со службы.

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2013 года N303 "Об определении периодов, подлежащих включению в общую продолжительность службы, и порядка исчисления общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации единовременного пособия при увольнении, выплаты оклада по специальному званию гражданам, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в них не менее 20 лет, а также для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения", вступившего в силу 18.04.2013 года, установлено, что при исчислении общей продолжительности службы для выплаты, в частности, сотрудникам Государственной противопожарной службы, единовременного пособия при увольнении, применяется соответствующий порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, устанавливаемый Правительством РФ. При этом, периоды, подлежащие включению в выслугу лет для назначения пенсий лицам, проходившим службу в указанных учреждениях и органах, включаются в общую продолжительность службы в календарном исчислении.

Порядок исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, их семьям в Российской Федерации утвержден постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 года N941.

Из материалов дела следует, что приказом ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области от 21.05.2013 года N87 майор внутренней службы Псардиев А.А., занимавший должность старшего инспектора отдела надзорной деятельности по г. Шахты управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Ростовской области (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), был уволен со службы по п. "ж" ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации.

При увольнении ему было выплачено единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания из расчета выслуги менее 20 лет. При этом, в выслугу лет истцу не был включен период работы с 16.03.1995 года по 26.12.1996 года в качестве пожарного 64-ОППЧ ОПО УГПС УВД Ростовской области.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд 1-й инстанции исходил, из того, что в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении подлежит включению только служба в соответствующих органах. При этом, суд сослался на положениями постановления Правительства РФ от 06.04.2013 года N303.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда 1-й инстанции исходя из следующего.

Постановлением Правительства РФ от 06.04.2013 года N303 исчисление общей продолжительности службы для выплаты сотрудникам федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы единовременного пособия при увольнении не регулируется. Положения указанного постановления относительно порядка исчисления выслуги лет носят отсылочный характер, что прямо следует из содержания указанного нормативного правового акта.

Непосредственно сам порядок исчисления выслуги лет предусмотрен п. 1 постановления Правительства РФ от 22.09.1993 года N941.

Согласно названному пункту постановления, время работы в системе Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел РФ (пожарной охране МВД РФ, противопожарных и аварийно-спасательных службах МВД РФ), подлежит включению в выслугу лет при условии, если она непосредственно предшествовала их назначению на должность, замещаемую лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и лицами рядового и начальствующего состава и военнослужащими Государственной противопожарной службы МВД РФ.

В данном случае, как следует из материалов дела, не оспаривалось ответной стороной, спорный период работы истца непосредственно предшествовал его поступлению на службу в УГПС ГУВД Ростовской области. То есть, условие, при котором период работы подлежал включению в выслугу лет, соблюдено.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что период работы истца в качестве пожарного 64-ОППЧ ОПО УГПС УВД Ростовской области с 16.03.1995 года по 26.12.1996 года подлежит включению ему в выслугу лет для выплаты единовременного пособия при увольнении.

При рассмотрении спора, ответной стороной не оспаривался тот факт, что с учетом спорного периода работы, у истца возникает право на получение семи окладов денежного содержания.

Принимая во внимание, что при увольнении истцу было выплачено 2 оклада денежного содержания, в то время как он имел право на получение семи, судебная коллегия приходит к выводу о довзыскании с ответчика в его пользу пяти окладов денежного содержания ( ... руб.) в счет единовременного пособия при увольнении.

При таких обстоятельствах, постановленное судом 1-й инстанции решение подлежит отмене в апелляционном порядке с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований Псардиева А.А.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 24.09.2013 года отменить. Постановить по делу новое решение, которым включить Псардиеву А.А. в выслугу лет для получения единовременного пособия при увольнении период работы в качестве пожарного 64-ОППЧ ОПО УГПС УВД Ростовской области с 16.03.1995 года по 26.12.1996 года; взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ростовской области в пользу Псардиева А.А. единовременное пособие при увольнении в размере ... руб.

Председательствующий

Судьи