Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-15535/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Хомич С.В.,

судей Минасян О.К., Филонова В.Н.,

при секретаре Владимировой И.Н.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Хомич С.В., дело по апелляционной жалобе Министерства обороны Российской Федерации на решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Билык А.М., Усачев Н.А., Омельченко Р.А., Булан Р.В., Чашко А.И., Донченко И.С., Ногина Е.В., Шипилова Н.В., Шер Ю.П., Рогивская Е.В., обратились в Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ", автогаражному кооперативу "АВИА", третьи лица Министерство обороны Российской Федерации, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на гаражные боксы.

В обоснование исковых требований истцы указали, что являясь членами автогаражного кооператива "АВИА", внесли членские взносы для строительства гаражных боксов. АГК "АВИА" выделил истцам земельные участки под строительство гаражей. В период времени с 1991 года по 2009 год истцы построили гаражные боксы (литер В, бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН возведен Билык А.М., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - Усачевым Н.А., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - Омельченко Р.А., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Булан Р.В., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - Чашко А.И., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - Донченко И.С., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - Ногиной Е.В., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - Шипиловой Н.В., НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН - Шер Ю.П., N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Рогивской В.Б.) и подвалы под гаражами (литер п/В), расположенные по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН. Земельные участки, на которых расположены гаражные боксы находятся в бессрочном пользовании у АГК "АВИА". Поскольку строительство гаражей осуществлялось за счет средств истцов они просили признать за ними право собственности на спорные гаражные боксы.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель Билык А.М., Усачева Н.А., Омельченко Р.А., Булан Р.В., Чашко А.И., Донченко И.С., Шер Ю.П., Рогивской В.Б. по доверенности Зиядова Д.А. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело рассмотрено в их отсутствие по правилам статьи 167 ГПК РФ.

16 мая 2013 года Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону постановил решение, которым исковые требования Билык А.М., Усачева Н.А., Омельченко Р.А., Булан Р.В., Чашко А.И., Донченко И.С., Ногиной Е.В., Шипиловой Н.В., Шер Ю.П., Рогивской В.Б. к ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений МО РФ", автогаражному кооперативу "АВИА" о признании права собственности на гаражные боксы удовлетворил в полном объеме.

Министерство обороны Российской Федерации с указанным решением суда не согласилось, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило отменить решение суда и отказать в иске.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает на то, что право собственности на гаражные боксы не может быть признано за истцами, поскольку земельный участок, на котором возведены строения, не принадлежат истцам на каком-либо вещном праве.

Право собственности на спорные гаражные боксы не может быть признано за истцами на основании статьи 218 ГК РФ, поскольку истцы гаражные боксы не приобретали, а осуществляли строительство за счет собственных средств на выделенном им для этих целей земельном участке.

Судом ошибочно сделан вывод, что спорные гаражные боксы не являются самовольной постройкой, со ссылкой на то, что целевое использование земельного участка не нарушено, поскольку истцы осуществляли строительство спорных гаражей без получения разрешения на строительство.

Заявитель указывает, что земельный участок, на котором расположены спорные гаражные боксы, находится в федеральной собственности, а в силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ не может быть передан в частную собственность.

Кроме того, судом не дана надлежащая оценка тому факту, что решением Арбитражного суда Ростовской области АГК "АВИА" отказано в признании права постоянного бессрочного пользования спорным земельным участком.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, выслушав представителя Министерства обороны РФ-Эмирсултанова Я.А. представителя истцов - Зиядову Д.А., представителя АГК "АВИА"- Бабчинского В.К., рассмотрев дело в отсутствие иных лиц извещенных о времени и месте судебного заседания в порядке статьи 167 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретает право собственности на указанное имущество.

Право собственности члена гаражно-строительного кооператива, являющегося паенакопительным, на гаражный бокс, предоставленный ему таким кооперативом, возникает в силу закона независимо от факта государственной регистрации с момента внесения паевого взноса. Факт внесения паевого взноса в полном объеме может быть подтвержден справкой, выдаваемой органом управления гаражно-строительного кооператива.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что истцы являются членами АГК "АВИА", паевые и вступительные взносы выплачены ими в полном объеме. Это обстоятельство ответчиком не оспаривалось.

Также судом первой инстанции установлено, что АГК "АВИА" является добровольным объединением граждан - членов ВОА, основывающимся на взаимном доверии его членов. Кооператив по строительству-эксплуатации коллективных гаражей для владельцев индивидуальных автомобилей в дальнейшем именуемый "АВИА", учреждается с целью выдачи мест под индивидуальное строительство гаражей на собственные средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации этих гаражей.

Основная задача кооператива - строительство и эксплуатация капитальных гаражей для удовлетворения нужд членов кооператива, в связи с чем, кооператив имеет право выделять земельные участки под строительство индивидуальных гаражей.

Постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону N 650 от 06.04.1994 года "О предоставлении АГК "АВИА" земельного участка по АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, для эксплуатации капитальных гаражных боксов" АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1,7367 кв. м для эксплуатации гаражных боксов.

Во исполнение указанного постановления Главы администрации г. Ростова-на-Дону N 650 от 06.04.1994 года АГК "АВИА" получен государственный акт на землю от 27.03.1997 года N РО-44-07923, подтверждающий, что АГК "АВИА" предоставлен земельный участок площадью 1, 7367 кв. м на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

Впоследующем, заместителем Министра Обороны Российской Федерации было издано распоряжение от 20 февраля 1996 года о разрешении передать в народное хозяйство участок площадью 1,2 га. из территории войсковой части 42352 (военный городок N 51) в г. Ростов-на-Дону.Как следует из сообщения начальника Ростовской-на-Дону КЭЧ района от 02.10.2007 N 3799 земельный участок, площадью 1,2 га, входивший в состав военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ростова-на-Дону, снят с учета Ростовской КЭЧ района и передан под расширение ГК "АВИА". Согласно акту от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА приема-передачи земельного участка на территории военного городка НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН г. Ростова-на-Дону земельный участок, площадью 1,2 га., закрепленный за Ростовской КЭЧ района, передан в народное хозяйство под расширение ГК "АВИА".

Администрация Октябрьского района г. Ростова-на-Дону в письме от 29.04.1996г., адресованном Главе администрации г. Ростова-на-Дону ходатайствует о прирезке к существующему земельному участку ГСК "АВИА" дополнительно 1,2 га. под строительство гаражей.

На указанном земельном участке, истцами, как членами кооператива, возведены гаражные боксы за счет средств, внесенных истцами в счет его участия в строительстве гаражных боксов кооперативом, а именно

Билык А.М. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 41,7 кв.м., Усачевым Н.А. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 27,9 кв.м., Омельченко Р.А. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 44,7 кв.м., Булан Р.В. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 67,5 кв.м., Чашко А.И. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 45,3 кв.м., Донченко И.С. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 38,0 кв.м., Ногиной Е.В. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 46,4 кв.м., Шипиловой Н.В. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 61,5 кв.м., Шер Ю.П. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 39,3 кв.м., Рогивской В.Б. гаражный бокс НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН литер В и подвал литер п/В общей площадью 44,2 кв.м.

В соответствии с техническим обследованием ООО "Независимое бюро технического надзора и ценообразования в строительстве" общее техническое состояние несущих и ограждающих строительных конструкций гаражных боксов лит. "В" N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН находится в удовлетворительном состоянии, имеет устойчивость и несущую способность, отвечает требованиям надежности и эксплуатационной безопасности при их дальнейшей эксплуатации по назначению.

Установив указанные обстоятельства, применив правовые нормы, регулирующие спорные материальные правоотношения суд пришел к правильному и обоснованному выводу о возможности удовлетворения исковых требований. Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Доводы жалобы о том, что земельные участки для размещения капитальных гаражей не были оформлены надлежащим образом, как того требовало действующее законодательство, и то, что у ГК "АВИА" отсутствовало право собственности или право бессрочного пользования земельным участком, который был выделен истцу под возведение гаражного бокса, судебной коллегией отклоняются как не основанные на фактических обстоятельствах дела.

Из совокупного анализа представленных в материалы дела документов следует, что земельный участок был предоставлен Администрацией города ГК "АВИА" на праве постоянного бессрочного пользования для эксплуатации гаражных боксов.

Само по себе отсутствие постановления Главы администрации города о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование переданного земельного участка размером 1,2 га. не является основанием к отказу в иске о признании права собственности на гаражные боксы за членами кооператива. Реализация гражданских прав члена кооператива не может быть поставлена в зависимость от оформления органами исполнительной власти документов о предоставлении в постоянное пользование земельного участка, при том, что он фактически был передан ГК "АВИА".

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 данного Кодекса, за исключением прав, установленных п.п. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

ГК "АВИА", возведя на спорном земельном участке гаражи, в том числе спорные, реализовал право пользования данным земельным участком в соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ, а не право распоряжения им.

Кроме того, судебная коллегия находит несостоятельной ссылку апеллянта на положения ст. 222 ГК, поскольку в рассматриваемом случае возведенный гараж не является самовольной постройкой. Гаражный бокс построен созданным для этих целей ГК "АВИА" на специально отведенном для строительства индивидуальных гаражей земельном участке с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Судебная коллегия отмечает, что ответчик не обращался в суд с иском о сносе строений в гаражном кооперативе "АВИА", тогда как гаражи на спорном участке (1,2 га.) начали возводить задолго до рассмотрения настоящего спора судом.

Гаражные боксы N НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на которые истцы просили признать право собственности, согласно данным технических паспортов построены с 1997 по 2003 г., и с указанного времени к гаражному кооперативу, либо иному обладателю строения не предъявлялись требования о сносе возведенных гаражных боксов. При разрешении спора апеллянтом не представлено данных о нуждаемости Министерства Обороны в спорном земельном участке, переданном ГСК "АВИА" на основании разрешения Заместителя Министра обороны РФ от 22.02.1996 года.

Не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены решения суда доводы представителя Министерства Обороны РФ о том, что спорные гаражи были возведены на земельном участке площадью 1070400 кв.м., находящемся в собственности Российской Федерации, поскольку из имеющихся в деле доказательств следует, что гаражные боксы, на которые за истцами признано право собственности, расположены на земельном участке площадью 1,2 га. Причем как следует из сообщения Департамента архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону от 18.07.2011г., правовые документы на землепользование в отношении спорного земельного участка отсутствуют. При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу, что апеллянт в жалобе ссылается на свидетельство о регистрации права Российской Федерации на иной земельный участок, чем тот, на котором возведены гаражные боксы истцов.

Других доводов, влияющих на законность и обоснованность постановленного судом решения, апелляционная жалоба не содержит.

Учитывая изложенное, оснований для отмены либо изменения законного и обоснованного решения суда не имеется.

Нормы материального права при рассмотрении дела судом применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 16 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства обороны РФ - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи