Апелляционное определение СК по гражданским делам Ростовского областного суда Ростовской области от 12 декабря 2013 г. по делу N 33-15916/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

в составе:

председательствующего судьи Жиляевой О.И.

судей Котельниковой Л.П., Шамрай М.С.

при секретаре ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА

заслушав в судебном заседании по докладу судьи Котельниковой Л.П. гражданское дело по иску Ильиной Т.Л. к ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы по апелляционной жалобе ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области на решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года,

УСТАНОВИЛА:

Ильина Т.Л. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды работы.

В обоснование исковых требований истица указала, что 19.12.2012 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ". Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области от 05.03.2013 г. ей отказано в назначении такой пенсии, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа - не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера.

Ответчик не включил в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы истицы с 07.07.1993 г. по 15.10.2000 г. в качестве экспедитора ООО "Мастер" г. Мурманска, в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт работы истицы.

Истица не согласна с такими действиями ответчика, поскольку спорный период работы в районах Крайнего Севера подтвержден трудовой книжкой.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области от 27.09.2013 г. истице также отказано во включении в специальный стаж периода осуществления ею предпринимательской деятельности с 13.07.1994 по 31.12.1998 г., так как отсутствует документальное подтверждение факта уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Не соглашаясь с такими действиями ответчика, истица, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ исковых требований, просила суд признать незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области от 27.09.2013 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда; обязать ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области включить в специальный стаж для назначения пенсии по старости за работу в особых условиях период работы в районах Крайнего Севера с 13.07.1994 г. по 31.12.1998 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании истица поддержала исковые требования, просила суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика не признал заявленные исковые требования, просил суд в удовлетворении иска отказать.

Решением Семикаракорского районного суда Ростовской области от 08 октября 2013 года признано незаконным решение комиссии ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области от 27.09.2013 г. об отказе Ильиной Т.Л. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости за работу в особых условиях труда; на ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области возложена обязанность включить в общий и страховой стаж истицы период ее индивидуальной предпринимательской деятельности с 13.07.1994 г. по 31.12.1998 г., назначить Ильиной Т.Л. досрочную трудовую пенсию по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 19.12.2012 г.

С ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области в пользу Ильиной Т.Л. взыскан возврат государственной пошлины в размере ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА рублей.

С постановленным по делу решением суда не согласился ответчик, в связи с чем подал апелляционную жалобу, в которой ставит вопрос об его отмене и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование своего несогласия с решением суда, апеллянт указывает на отсутствие документального подтверждения занятости истицы в качестве индивидуального предпринимателя в спорный периоды работы.

По мнению апеллянта, представленная истицей справка ИФНС не подтверждает уплату единого налога на вмененный доход и не является достаточным и допустимым доказательством установления факта уплаты Ильиной Т.Л. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за спорный период.

Ознакомившись с материалами дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав Ильину Т.Л., представителя ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области по доверенности Царелунга Е.В.судебная коллегия не находит установленных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене в апелляционном порядке судебного решения.

Как усматривается из материалов дела, основанием для обращения Ильиной Т.Л. в суд с настоящим иском послужил отказ ГУ УПФ РФ в Семикаракорском районе Ростовской области в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно данной норме пенсионного законодательства трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, женщинам, родившим двух и более детей, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Из материалов дела следует, что ответчик не включил в специальный стаж истицы период ее работы в районах Крайнего Севера с 13.07.1994 г. по 31.12.1998 г. в качестве индивидуального предпринимателя.

Определяя в Федеральном законе "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" N 167-ФЗ от 15.12.2001 круг лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), законодатель включил в их число граждан, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе индивидуальных предпринимателей, и закрепил, что они одновременно являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию и обязаны уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы (пп. 2 п. 1 ст. 6, п. 1 ст. 7, п. 2 ст. 14).

Согласно статье 10 Закона от 17.12.2001 года "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды трудовой и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Закона от 17.12.2001 г., при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В силу ст. 28 Федерального закона N 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа с 01.01.2002 г.

Пунктом 2 статьи 29 Закона от 17.12.2001 г. предусматривается, что при применении Закона от 17.12.2001 г. уплата единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу названного Закона (до 01.01.2002 года), приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 31.07.1998 года N 148-ФЗ "О едином социальном налоге на вмененный доход" не взимались платежи в государственные внебюджетные фонды, в том числе страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации". С введением с 01 января 2001 года единого налога, установленного главой 24 части второй Налогового кодекса РФ, страховые взносы были включены в состав единого социального налога.

Федеральным законом от 31.07.1998 N 148-ФЗ "О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности" (признан утратившим силу ФЗ от 24.07.2002 г. N 104-ФЗ с 01.01.2003 г.) предусматривалось, что свидетельство об уплате единого налога является документом, подтверждающим уплату налогоплательщиком этого налога.

Согласно п. 5 постановления Правительства РФ от 24.07.2002 г. "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" к уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование при применении названных Правил приравнивается уплата страховых взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 года, уплата единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.

Уплата указанных платежей подтверждается следующими документами:

взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 года- документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 года и после 1 января 2002 года - документами территориальных органов Пенсионного фонда РФ;

единого социального налога (взноса) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года - документами территориальных налоговых органов;

единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности -свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (в ред. Постановления Правительства РФ от 20.07.2011N 594).

С учетом изменений, внесенных в пункт 14 постановления Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 в соответствии с решением Верховного Суда Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N ГКПИ11-100, периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке (в ред. постановления Правительства РФ от 20 июля 2011N 594).

В силу ст. 5 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации. В ст. 8 данного Закона указано, что сведения о застрахованных лицах предоставляются страхователями. При таких обстоятельствах реализация права гражданина на пенсионное обеспечение не должна ставиться в зависимость от ненадлежащего исполнения страхователем своих обязанностей, а отсутствие либо недостоверность сведений в лицевых счетах не должно ущемлять право лица на пенсионное обеспечение, установленное ст. 39 Конституции РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Так, в частности, установлено, что до 2009 г. уплата страховых взносов в Пенсионный фонд проводилась через налоговые органы.

Согласно справке ИФНС по г. Мурманску о состоянии расчетов по состоянию на 26.07.2013г.г. у истицы задолженности по налогам и сборам не имеется.

Руководствуясь вышеизложенным законодательством, и принимая во внимание, что представленной в материалы дела справкой ИФНС по г. Мурманску от 02.09.2013 г. подтверждена как работа истицы в районах Крайнего Севера в качестве индивидуального предпринимателя за период с 1994 г. по 1999 г., так и уплата Ильиной Т.Л. единого налога на вмененный доход от предпринимательской деятельности за указанный период, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для включения спорного периода работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.

При таких обстоятельствах у судебной коллегии не имеется оснований не согласиться с такими выводами суда первой инстанции.

Поскольку с учетом периода работы Ильиной Т.Л. в качестве индивидуального предпринимателя с 13.07.1994 г. по 31.12.1998 г. продолжительность ее стажа работы в районах Крайнего Севера составляет 13 лет 2 месяца 18 дней, и учитывая наличие у истицы двоих детей, судебная коллегия находит правомерными выводы суда о наличии оснований для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона N173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в РФ" с момента первоначального обращения к ответчику, т.е. с 19.12.2012 г.

Доводы ответчика о том, что в спорный период истица не уплачивала страховых взносов на обязательное пенсионное страхование путем уплаты единого налога на вмененный доход, являются несостоятельными, поскольку объективно не подтверждены материалами дела

Судебная коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы по существу направлены на иное толкование действующего законодательства и переоценку доказательств, которым судом первой инстанции дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, и не могут служить основанием к отмене постановленного по делу решения. Решение суда законно и обоснованно, соответствует действующему законодательству, установленным по делу обстоятельствам и представленным доказательствам. Оснований к отмене решения суда, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не имеется.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Семикаракорского районного суда Ростовской области от 08.10.2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФР в Семикаракорском районе Ростовской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи