Апелляционное определение СК по гражданским делам Рязанского областного суда Рязанской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-2613

Судебная коллегия по гражданским делам Рязанского областного суда в составе:

председательствующего Воейкова А.А.,

судей Смирновой А.А., Мошечкова А.И.,

при секретаре Алехашкиной М.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционному представлению Касимовского межрайонного прокурора на решение Касимовского районного суда Рязанской области от 2 октября 2013 года, которым постановлено:

В иске Касимовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Сетевязальная фабрика" "о признании бездействия незаконным и понуждении совершить определенные действия" отказать.

Изучив материалы дела, заслушав доклад судьи Мошечкова А.И., объяснения прокурора Ачимова А.В., поддержавшей доводы апелляционного представления, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Касимовский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к ООО "Сетевязальная фабрика", в котором просил признать бездействие ООО "Сетевязальная фабрика" по необеспечению резервного топливного хозяйств и резервного топлива незаконным и обязать общество создать запас резервного топливного хозяйства и резервного топлива в количестве 100 тонн мазута.

Мотивировал тем, что в силу положений Постановления Правительства РФ N 317 от 17.05.2002 года, организации, эксплуатирующие газоиспускающее оборудование, обязаны соблюдать законодательство Российской Федерации в области газоснабжения и энергоснабжения, обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, соблюдать топливный режим.

В соответствии с договором поставки газа, заключенного между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" и ООО "Сетевязальная фабрика", ответчик принял обязательство в соответствии с установленным ему данным договором топливным режимом обеспечить наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств, а также переход на резервные виды топлива, альтернативные газу. При включении в График N 1 - "График перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях" и График N 2 - "График аварийного газоснабжения" общество обязано обеспечить по распоряжению ЦПДД ОАО "Газпром" перевод газоиспускающих установок (оборудования) на резервные виды топлива, альтернативные газу, снизить суточный расход газа или прекратить отбор газа, в соответствии с указанными графиками.

В нарушении указанных выше положений Постановления Правительства и договора поставки газа, ответчик не исполняет обязанности по соблюдению топливного режима и обеспечению наличия запасов резервного топлива, подлежащего использованию в период похолодания, что, по мнению прокурора, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц - жителей г. Касимова и может привести к возникновению аварийных ситуаций в газотранспортной системе, и повлечь нарушение прав и интересов жителей города.

Решением суда в удовлетворении требований прокурора отказано.

В апелляционном представлении Касимовский межрайонный прокурор просит решение Касимовского районного суда Рязанской области отменить как незаконное и необоснованное.

В возражениях на апелляционное представление ООО "Сетевязальная фабрика" просит решение суда оставить без изменения, а апелляционное представление Касимовского межрайонного прокурора без удовлетворения.

В соответствии с Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст. 8). Поставки газа проводятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение настоящего Федерального закона (ст. 18).

В соответствии с пунктом 27 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002 г. N 317, для организаций, которым топливным режимом предусмотрено использование резервного (аварийного) топлива, обязательным условием получения разрешения на пуск газа на газоиспользующее оборудование является наличие принятого в эксплуатацию резервного топливного хозяйства, а также готовность газоиспользующего оборудования к работе как на газе, так и на резервном (аварийном) топливе и обеспеченность организаций этим топливом.

Согласно подпунктом "д" пункта 49 Правил пользования газом, в целях эффективного и рационального пользования газом организации, эксплуатирующие газоиспользующее оборудование, обязаны обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе.

В соответствии с пунктом 1 указанных Правил, используемые в них термины означают следующее: "резервное (аварийное) топливо" - топливо, предназначенное для использования при ограничении или прекращении подачи газа (подпункт "л"); "резервное топливное хозяйство" - комплекс оборудования и устройств, предназначенных для хранения, подачи и использования резервного (аварийного) топлива (подпункт "м").

В пункте 3 Правил указано, что они действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, которые являются потребителями газа.

Согласно пунктам 1, 2 Порядка обеспечения потребителей газом в периоды похолоданий и в случае аварийных ситуаций на газотранспортных системах, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 16 декабря 2002 года N 448, обеспечение поставок газа коммунально-бытовым организациям и населению в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы может осуществляться за счет перевода ряда потребителей на резервные виды топлива.

Объемы высвобождаемых ресурсов газа для этих целей определяются Графиками перевода организаций на резервные виды топлива при похолоданиях, которые разрабатываются региональными газовыми компаниями, газотранспортными организациями, газораспределительными организациями, согласовываются органами государственного энергетического надзора и утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации раздельно на первый и четвертый кварталы. В "Графики перевода" включаются все организации, обязанные иметь резервные топливные хозяйства согласно установленным им топливным режимам.

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что ООО "Сетевязальная фабрика" эксплуатирует топливную котельную, расположенную по адресу: г. Касимов, п. Фабрика, д. 14, которая оснащена газомазутным оборудованием и для нее установлен топливный режим, предусматривающий работу на резервном топливе - мазуте.

В соответствии с договором поставки газа от 23.10.2012 года

N, заключенного между ООО "Газпром межрегионгаз Рязань" и ООО "Сетевязальная фабрика" на период с 1.01.2013 года по 31.12.2017 года, ответчик принял обязательство в соответствии с установленным ему данным договором топливным режимом обеспечить наличие и готовность к работе резервных топливных хозяйств, а также переход на резервные виды топлива, альтернативные газу (пункт 3.5). При включении общества в График N 1 - "График перевода потребителей на резервные виды топлива при похолоданиях" и График N 2 - "График аварийного газоснабжения" общество обязано обеспечить по распоряжению ЦПДД ОАО "Газпром" перевод газоиспускающих установок (оборудования) на резервные виды топлива, альтернативные газу, снизить суточный расход газа или прекратить отбор газа (п. 3.6). Утвержденным графиком N 1 для ответчика предусмотрено наличие резервного топлива в объеме 100 тонн мазута.

Из материалов дела также следует и судом установлено, что резервное топливное хозяйство и оборудование ООО "Сетевязальная фабрика" находится в нерабочем состоянии, емкости для хранения мазута демонтированы и резервное топливо отсутствует.

Районный суд пришел к правильному выводу о том, что ответчик в нарушение вышеуказанных норм и положений договора поставки газа не обеспечил готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе, а также запас резервного топлива, однако принял решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, посчитав, что это обстоятельство не нарушает прав неопределенного круга лиц.

Судебная коллегия не может согласиться с такими выводами суда первой инстанции, поскольку независимо от того, является ли потребителем тепловой энергии, вырабатываемой котельной ООО "Сетевязальная фабрика" коммунальные службы или население, обеспечение наличия готового к эксплуатации резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива является предусмотренным законом и договором о поставке газа условием для отпуска газа и необходимо для того, чтобы в периоды похолоданий при максимальных отборах газа из газотранспортной системы и при аварийной ситуации сохранять возможность обеспечивать поставки газа коммунально-бытовым организациям и населению за счет перевода ряда потребителей, для которых предусмотрен резервный топливный режим, на резервные виды топлива.

Следовательно, отсутствие в котельной пос. Фабрика резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива, предусмотренного Графиком перевода, нарушает права и законные интересы жителей Касимовского района.

Доводы представителя ООО "Сетевязальная фабрика" о том, что котельная находится у общества в аренде, оборудование для обеспечения резервного топливного режима в неисправном состоянии, а емкости для хранения мазута отсутствуют, не влечет отказ в удовлетворении иска, поскольку в соответствии с п. 49 Правил пользования газом и пункта 3.5 Договора поставки газа от 23.10.2012 года именно ответчик, как организация, эксплуатирующая газоиспользующее оборудование, обязан обеспечивать готовность резервных топливных хозяйств и оборудования к работе на резервном топливе. К тому же, из материалов дела следует, что при заключении договоров аренды котельной и оборудования и договора поставки газа обществу было известно о том, что резервное топливное хозяйство котельной в пос. Фабрика находится в неисправном состоянии, в связи с чем, при заключении указанных договоров с целью эксплуатации газоиспользующего оборудования, ООО "Сетевязальная фабрика" принимало на себя все риски, связанные с состоянием резервного топливного хозяйства.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ООО "Сетевязальная фабрика" обеспечить наличие резервного топливного хозяйства и запаса резервного топлива подлежат удовлетворению.

Решение суда первой инстанции подлежит отмене, так как изложенные в нем выводы не соответствуют обстоятельствам дела.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Касимовского районного суда Рязанской области от 2 октября 2013 года 2013 года отменить.

Постановить новое решение:

Обязать ООО "Сетевязальная фабрика" обеспечить наличие резервного топливного хозяйства и оборудования к работе на резервном топливе и запас резервного топлива в соответствии с Графиком перевода потребителей на резервные виды топлива.

Председательствующий

Судьи