Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 25 ноября 2013 г.

Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 25 ноября 2013 г.
(Извлечение)

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Шуковой Н.М.,

судей: Пияковой Н.А., Желтышевой А.И.

при секретаре Моревой Н.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Ш.Э.Н. на решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Ш.Э.Н. к О МВД РФ по г. Новокуйбышевску о признании незаконным приказа об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ., восстановлении в должности полицейского водителя отделения тылового обеспечения, выплате упущенного денежного довольствия за время вынужденного прогула, отказать.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Шуковой Н.М., доводы Ш.Э.Н., его представителя ФИО15 (по устному заявлению) в поддержание доводов апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу представителя О МВД России по г. Новокуйбышевск - Мещерякова А.В.(по доверенности), заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ш.Э.Н ... обратился в суд с иском к О МВД РФ по г. Новокуйбышевск о признании увольнения незаконным и восстановлении на службе.

В обоснование исковых требований истец указал, что с ДД.ММ.ГГГГ. находился на службе в О МВД РФ по г. Новокуйбышевск Самарской области.

Указал также, что приказом начальника О МВД РФ по г. Новокуйбышевск Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. он уволен по п. 7 ч.3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" на основании постановления городского суда г. Новокуйбышевск Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Считает увольнение незаконным, поскольку на момент вынесения в отношении него постановления суда о прекращении уголовного преследования от ДД.ММ.ГГГГ. действовал закон "О милиции", ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., его положения, отягчающие ответственность, обратной силы не имеют. В 2011г. он был переаттестован и принят в полицию. ДД.ММ.ГГГГ. должность полицейского-водителя отделения тылового обеспечения была сокращена и введена должность старшего специалиста по снабжению, на которую ДД.ММ.ГГГГ. был назначен другой сотрудник. Кроме того, отдел кадров о предстоящем сокращении в установленном законом порядке его не уведомил, у него имеются приобретенные в ходе службы в МВД г. Новокуйбышевска заболевания, на его иждивении находятся трое несовершеннолетних детей, в связи с чем, он имеет преимущественное право оставления на работе при сокращении штата работников.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также на то, что в связи с незаконным увольнением ему причинены нравственные страдания, истец просил суд отменить незаконно изданный приказ начальника О МВД РФ по г. Новокуйбышевску Самарской области ФИО10 об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ.; восстановить его в должности полицейского-водителя отделения тылового обеспечения МВД РФ по г. Новокуйбышевск; выплатить упущенное денежное довольствие за время вынужденного прогула.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Ш.Э.Н. просит решение суда первой инстанции отменить, считая его незаконным и необоснованным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для изменения или отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Ш.Э.Н. находился на службе в О МВД РФ по г. Новокуйбышевск Самарской области.

Приказом начальника О МВД РФ по г. Новокуйбышевск Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. N прапорщик внутренней службы Ш.Э.Н. полицейский-водитель отделения тылового обеспечения отдела МВД РФ по г. Новокуйбышевск уволен по п. 7 ч.3 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" (с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования в связи с примирением сторон) с ДД.ММ.ГГГГ. на основании постановления городского суда г. Новокуйбышевск Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., представление к увольнению от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.7 ч.3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел, в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Согласно п.3 ч.1 ст. 29 ФЗ от 07.02.2011г. N 3-ФЗ "О полиции", сотрудник полиции не может находиться на службе в полиции, в том числе, в случае прекращения в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Судом установлено, что постановлением судьи Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ., прекращено уголовное дело в отношении К.Э.Н., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 286 УК РФ, в связи с примирением с потерпевшим.

Из материалов дела следует, что К.Э.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р. изменил фамилию на - Ш.Э.Н., что подтверждается копией свидетельства о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, установив, что в отношении Ш.Э.Н. было прекращено уголовное дело в связи с примирением сторон, что в соответствии с действующим законодательством является основанием для расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы, которое распространяется как на лиц, вновь принимаемых на службу, так и на граждан, уже состоящих на службе, суд пришел к правильному выводу о том, что увольнение Ш.Э.Н. со службы в органах внутренних дел осуществлено на законных основаниях.

В соответствии с п.12-13 Порядка представления сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к увольнению со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, увольнением со службы в органах внутренних дел Российской Федерации и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД РФ от 30.11.2012г. N 1065, с сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций, трудоустройства. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды.

Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы, составляемом в произвольной форме.

Согласно п. 15-16 указанного Порядка, до увольнения сотрудника соответствующее кадровое подразделение с участием непосредственного руководителя (начальника) сотрудника готовит представление к увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации. Представление к увольнению согласовывается с начальником подразделения, в котором проходит службу сотрудник, и доводится до сведения сотрудника под расписку. В случае отказа сотрудника от ознакомления с представлением к увольнению составляется соответствующий акт в произвольной форме.

П. 20, 22 Порядка установлено, что прекращение или расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел оформляются приказом. В последний день службы сотрудника кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении.

Судом установлено, что в день увольнения с Ш.Э.Н. проведена беседа об

увольнении из органов внутренних дел, разъяснены правовые и имущественные последствия увольнения, порядок оформления соответствующих документов, что подтверждается листом беседы от ДД.ММ.ГГГГ., а также до увольнения Ш.Э.Н. было подготовлено представление к увольнению из органов внутренних дел РФ, подписанное начальником О МВД РФ по г. Новокуйбышевску Самарской области ФИО10

От подписи в листе беседы и представлении Ш.Э.Н. отказался, о чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Ш.Э.Н. уволен со службы в органах внутренних дел на законных основаниях, с соблюдением процедуры увольнения, суд обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы Ш.Э.Н. о том, что руководству ОВД г. Новокуйбышевска было и раньше известно о наличии в отношении него постановления о прекращении уголовного дела, в связи с примирением сторон, что в 2011г. он прошел аттестацию, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности увольнения истца.

Ссылка в жалобе на то, что ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" не распространяется на правоотношения, возникшие до вступления его в законную силу, поэтому по основанию, указанному в этом законе, он не может быть уволен, является необоснованной, поскольку увольнение со службы сотрудников полиции с 1.01.2012г. производится в соответствии с нормами Закона "О службе".

Ссылка в жалобе на процессуальные нарушения, допущенные судом, не могут быть приняты во внимание, поскольку данные нарушения не являются безусловным основанием к отмене судебного решения.

Руководствуясь ст.ст.328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Новокуйбышевского городского суда Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а апелляционную жалобу Ш.Э.Н ... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи