Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-10949/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Набок Л.А., Ефремовой Л.Н.

При секретаре: Овчинникове А.С.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе мэрии г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г. Тольятти от 17 сентября 2013 года, которым постановлено:

Иск Королевой Г.К. удовлетворить.

Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Королевой Г.К., 1984 года рождения, Королевой П.А., 2009 года рождения, вне очереди жилое помещение, с учетом дополнительной площади, в г.Тольятти на состав семьи пять человек по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение представителя Мэрии г.о. Тольятти Малышевой Н.Г., по доверенности, поддержавшей доводы жалобы, возражение против удовлетворения жалобы представителя Королевой Г.К. - Чистяковой А.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Королева Г.К. обратилась в суд с иском к мэрии г.о. Тольятти о предоставлении жилого помещения. В обосновании иска указала, что на основании распоряжения заместителя мэра г.о.Тольятти N 3039-р/5 от 27.05.2013г. истица с составом семьи 2 человека признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, принята на учет с 27.05.2013г. Дочь истицы - Королева П.А. страдает тяжелым заболеванием, является инвалидом с детства. Заболевание, имеющееся у Королевой П.А., входит в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденный Постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года и перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817, дающих право на внеочередное получение жилья и предоставление дополнительной площади.

Между тем, до настоящего времени истица жильем не обеспечена.

Судом постановлено указанное выше решение.

Удовлетворяя исковые требования Королевой Г.К., суд пришел к выводу о том, что семья истицы как имеющая ребенка-инвалида имеет право на внеочередное предоставление жилья.

Заявитель апелляционной жалобы - мэрия г.о.Тольятти не согласна с решением суда. При этом указывает, что предоставление истице жилого помещения вне очереди нарушит права лиц, состоящих в списке на получение жилья перед истицей.

В заседании суда апелляционной инстанции стороны подержали доводы жалобы и возражение против удовлетворения жалобы.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до 1 января 2005 года, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ - к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: ... ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ: по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Судом установлено, что дочь истицы - Королева П.А., 2009 года рождения, является инвалидом с детства, имеет статус ребенок-инвалид, страдает хроническим заболеванием, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что подтверждается справкой МСЭ-2011 N 1441121, справкой ВК N 51 от 29.03.2013г. Данное заболевание входит в п.3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 года за N 378, и Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817 и подпадает под действие ст.58 ЖК РФ - предоставление жилого помещения общей площади, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п.4 ч. 1 ст.51 ЖК РФ перечне.

Распоряжением заместителя мэра г.о.Тольятти "О рассмотрении жилищных вопросов" N 3039-р/5 от 27.05.2013г. Королева Г.К. с составом семьи 2 человека состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, с 27.05.2013г.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Судом установлено, что до настоящего времени семья истицы жилым помещением не обеспечена.

Согласно выписке из поквартирной карточки от 28.03.2013г. Королева Г.К., Королева П.А. зарегистрированы по адресу: "адрес".

Согласно справке МП "Инвентаризатор" от 04.04.2013г., Королева (Азизова) Г.К., Королева П.А. правом приватизации в г.Тольятти не воспользовались, в реестре собственников жилья не значатся.

С учетом установленных обстоятельств, суд обоснованно удовлетворил исковые требования, обязав мэрию г.о.Тольятти предоставить истице жилое помещение вне очереди.

При этом указание в резолютивной части решения суда на предоставление жилого помещения на состав семьи пять человек является опиской, в связи с чем резолютивная часть решения подлежит уточнению указанием о предоставлении жилого помещения Королевой Г.К., Королевой П.А. вне очереди на состав семьи два человека.

Довод апелляционной жалобы о том, что предоставление истице жилого помещения вне очереди нарушит права лиц, состоящих в списке на получение жилья, перед истицей, является несостоятельным, поскольку ст.57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список. Нет в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Тольятти от 17 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения суда указанием о предоставлении Королевой Г.К., Королевой П.А. вне очереди жилого помещения на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Председательствующий:

Судьи: