Решение Самарского областного суда Самарской области от 02 декабря 2013 г. по делу N 21-561/2013

Судья Самарского областного суда Свиридов Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Степанова П.Е., представляющего интересы должностного лица - директора ООО "данные изъяты" Сачкова Ю.Г. на решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 28 октября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "данные изъяты" Сачкова Ю.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - директор ООО "данные изъяты" Сачков Ю.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, а именно в том, что, являясь директором ООО "данные изъяты" в период с ДД.ММ.ГГГГ применяет для расчета оплаты за горячее водоснабжение граждан тарифы без учета введенного постановлением администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ N ограничения, то есть в завышении регулируемых государством тарифов на горячее водоснабжение.

За данное правонарушение должностному лицу - директору ООО "данные изъяты" Сачкову Ю.Г. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ года, защитник директора ООО "данные изъяты" Сачкова Ю.Г. обжаловал его в Жигулевский городской суд Самарской области.

Решением Жигулевского городского суда Самарской области от 28.10.2013 года постановление заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "данные изъяты" Сачкова Ю.Г. оставлено без изменения, а жалоба защитника Степанова П.Е. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Степанов П.Е. просит решение судьи Жигулевского городского суда от 28.10.2013 года и постановление по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ отменить, считая их незаконными и необоснованными, а производство по делу просит прекратить за отсутствием состава правонарушения. Полагает, что Администрация г.о. Жигулевск, издав постановление N от ДД.ММ.ГГГГ, не предусмотрела порядок возмещения убытков, которые понесут поставщики коммунальных ресурсов, не определила категорию граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки. Также защитник полагает, что регулирование тарифов относится к компетенции государственных органов. Передача полномочий на установление тарифа, в данном случае, не предусматривается. Администрация г.о. Жигулевск действует в рамках предоставления мер социальной защиты за счет местного бюджета, и ей не делегированы полномочия по тарифному регулированию.

При рассмотрении жалобы в Самарском областном суде представитель министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Правительства Самарской области Кузнецов С.В. просил жалобу защитника Степанова П.Е. оставить без удовлетворения, а решение судьи Жигулевского городского суда от 28.10.2013 года и постановление по делу об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения.

Сачков Ю.Г. и защитник Степанов П.Е. в Самарский областной суд для рассмотрения жалобы не явились. О месте, дате и времени судебного заседания для рассмотрения жалобы своевременно извещены. Ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не поступало.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья областного суда считает, что оснований для отмены или изменения судебного решения по жалобе и постановления по делу об административном правонарушении нет.

Доводы защитника о том, что в действиях Сачкова Ю.Г. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ не состоятельны.

Судья городского суда тщательно исследовал все обстоятельства дела и пришел к обоснованному выводу о том, что заместитель министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области правильно установил наличие в действиях должностного лица - директора ООО "данные изъяты" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, и обоснованно признал Сачкова Ю.Г. виновным в его совершении. Данный вывод сделан на основании исследованной совокупности доказательств, в том числе, на основании показаний участников производства по делу, письменных материалов дела (документов): постановления прокурора г. Жигулевска от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора ООО "данные изъяты" Сачкова Ю.Г. (т.1 л.д.2-4); копии решения N о создании ООО "данные изъяты" (т. 1 л.д.5); копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе данной организации (т.1 л.д.6); копии свидетельства о государственной регистрации ООО "данные изъяты" (т.1 л.д.7); сообщения мэра г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру г. Жигулевска, содержащего данные, указывающие на наличие в действиях руководства ООО "данные изъяты" признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.6 КоАП РФ (т.1 л.д. 10-12); заявлений граждан с приложенными извещениями и квитанциями об оплате коммунальных услуг (т.1 л.д.13-17); письма директора ООО "данные изъяты" в адрес и.о. первого заместителя мэра г.о. Жигулевск (т.1 л.д.18); копии постановления Администрации г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ "О введении ограничений на применяемые для расчета платы граждан тарифы на коммунальные услуги в городском округе Жигулевск на 2012-2013 год" (т.1 л.д.19-20); письма заместителя мэра г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного директору ООО "данные изъяты" Сачкову Ю.Г., в котором обращается внимание на необходимость исполнения в кратчайшие сроки постановления N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.21); обратного уведомления о получении Сачковым Ю.Г. письма заместителя мэра г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.22); копий писем министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.55-57), N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.59), N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.60), N от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.63); копии решения межведомственной комиссии по вопросам ценовой и тарифной политики Самарской области (т.1 л.д.61); копии письма заместителя мэра "адрес" N (т.1 л.д.65-66); копии постановления Администрации г.о. Жигулевск N от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа Жигулевск на возмещение недополученных доходов, возникающих у юридических лиц, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в связи с предоставлением населению услуги холодного и (или) горячего водоснабжения по тарифам, с учетом введенных ограничений с 28 декабря 2012 года и в первом полугодии 2013 года" и приложения к нему (т.1 л.д.72-79); копии приказа N от ДД.ММ.ГГГГ "Об установлении тарифов на горячую воду для организации коммунального комплекса Самарской области" и приложениями к нему (т.2 л.д.4-5).

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия Сачкова Ю.Г. верно квалифицированы по ч.1 ст.14.6 КоАП РФ.

Наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, с учетом требований статей 4.1-4.3 КоАП РФ.

Судья городского суда мотивировал, почему отверг доводы защитника о незаконности постановления администрации г.о. Жигулевск от ДД.ММ.ГГГГ N, правильно признав необоснованными доводы защитника о неправомерном возложении на ООО обязанности продавать компонент коммунальной услуги по цене ниже ее стоимости, отсутствие у администрации права регулирования тарифов. Доводы защитника об отсутствии, на момент привлечения к ответственности, порядка компенсации расходов хозяйственного общества, связанных с исполнением постановления органа местного самоуправления, также не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи. Согласно Постановлению Правительства Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N компенсация расходов, понесенных ресурсоснабжающими организациями, производится за счет средств местных бюджетов.

При таких обстоятельствах судья городского суда обоснованно пришел к выводу о том, что постановление заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, а жалобу защитника Степанова П.Е. без удовлетворения.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Жигулевского городского суда Самарской области от 28 октября 2013 года об оставлении без изменения постановления заместителя министра энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области N от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "данные изъяты" Сачкова Ю.Г. оставить без изменения, жалобу защитника Степанова П.Е. - без удовлетворения.

Судья Самарского областного суда Д.В. Свиридов