Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-11215/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего: Акининой О.А.

Судей: Ефремовой Л.Н., Вачковой И.Г.

При секретаре: Андриановой Д.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Кировского районного суда г. Самара от 1 октября 2013 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за Прохоровым В.С. право собственности на земельный участок площадью 464,00 кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием под садоводство, находящийся по адресу: "адрес".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Акининой О.А., выслушав объяснение Прохорова В.С., представителя СТ "Железнодорожник" - Михеевой Т.А., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прохоров В.С. обратился в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование своих требований указал, что на основании договора N от 31.05.2012 года, заключенного между СТ "Железнодорожник" (товариществом) и истцом Прохоровым В.С. (землепользователем), последнему предоставлен в пользование земельный участок N N, площадью 600 кв.м., в СТ "Железнодорожник".

Ранее данный земельный участок был предоставлен отцу истца Прохорову С.А. на основании договора от 20.02.1989 года, заключенного с СТ "Железнодорожник". Прохоров С.А. пользовался земельным участком с момента его предоставления. После смерти Прохорова С.А., умершего 13.09.2007 года, истец продолжил пользоваться земельным участком: обрабатывает его, осуществляет уход за участком и насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, платит целевые и членские взносы.

Министерство имущественных отношений Самарской области отказало истцу в предоставлении земельного участка в собственность, ссылаясь на несоответствие использования земельного участка под садоводство основным видам разрешенного использования этого земельного участка в данной территориальной зоне.

Согласно карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 24.06.2001 года N61, земельный участок находится в зоне предприятий и складов V-IV классов вредности (санитарно-защитные зоны до 100м) (ПК-1).

На основании п. "б" Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 года N "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих" Исполнительный Комитет Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся своим Решением N от 20.10.1949 года осуществил отвод участка земли под расширение полосы отвода отделению железной дороги им. В.В.Куйбышева, начиная с 127 км. до 144 км.

12.09.1953 года Решением Исполнительного Комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся N отведен участок земли управлению железной дороги им. В.В. Куйбышева общей площадью 362,98 га под расширение полосы отвода железной дороге им. В.В. Куйбышева бывшей Красноглинской ветке и Южного кольца в пределах городских земель.

Четвертое отделение Куйбышевской железной дороги на основании данного решения устанавливает в натуре границы садовых массивов не ближе 20 метров пути.

СТ "Железнодорожник" создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельный участках предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге. СТ "Железнодорожник" зарегистрировано в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством.

Предоставление земельного участка садовому товариществу "Железнодорожник" для садово-огороднических нужд в полосе отвода железной дороги было осуществлено до введения в действие Правил застройки и землепользования в г.Самара, утвержденных постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года N61.

Спорный земельный участок был предоставлен в пользование отцу истца Прохорову С.А. в 1989 году на основании договора передачи в пользование земельного участка под разведение сада как сотруднику Куйбышевской железной дороги. После смерти отца истец заключил договор на пользование земельным участком с СТ "Железнодорожник". Прохоров В.С. осуществляет мероприятия по фактическому определению местоположения границ земельного участка, в результате которых выявлено, что общая площадь земельного участка составляет 612 кв.м., из которых 148,00 кв.м. поставлены на государственный кадастровый учет (кадастровый номер N), оставшиеся 464,0 кв.м. подлежат оформлению в собственность.

Истец указал, что предоставление Прохорову С.А. в 1989 году земельного участка осуществлялось в соответствии с требованиями земельного законодательства, действовавшего на момент предоставления участка. Земельный участок к территории общего пользования не относится и в красных линиях улиц и проездов не значится. На земельном участке не находятся места общего пользования, участок не занят улицами, проездами, автомобильными дорогами и другими объектами общего пользования. Названные договора, заключенные с Прохоровым С.А. в 1989 году и с истцом в 2012 году, не оспорены и недействительными не признаны.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прохоров В.С. просил суд признать за ним право собственности на земельный участок, площадью 464,00 кв.м. в землях населенных пунктов с разрешенным использованием под садоводство, находящийся по адресу: "адрес".

Судом постановлено указанное выше решение.

Удовлетворяя исковые требования Прохорова В.С. суд пришел к выводу о том, что к истцу перешло право бессрочного пользования земельным участком, площадью 464,0 кв.м, в связи с чем в силу п.9.1 ст.3 Закона "О введении в действие ЗК РФ", он вправе зарегистрировать право собственности на данный земельный участок.

Заявитель апелляционной жалобы - Министерство имущественных отношений Самарской области не согласно с решением суда. При этом указывает, что цель использования земельного участка не соответствует градостроительным регламентам для данной зоны.

Также указывает, что на момент рассмотрения дела в суде, спорный земельный участок не поставлен на кадастровый учет, в связи с чем не может являться объектом гражданских прав.

Кроме того, заявитель жалобы указывает, что не представлены документы, подтверждающие предоставление земельного участка СТ "Железнодорожник", а также распределение земельных участков в данном некоммерческом товариществе.

В заседании суда апелляционной инстанции Прохоров В.С. и представитель СТ "Железнодорожник" возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области не явился в заседание коллегии, но поскольку извещен надлежащим образом, то судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, выслушав объяснения лиц, участвующих в заседании судебной коллегии, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

На основании Постановления Совмина СССР от 24.02.1949 года N "О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих", принято решение исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 20.10.1949 года о расширении полосы железной дороги им. В.В.Куйбышева на участке от 127 кв. до 144 км. (л.д.25).

Согласно Акту от 1956 года произведен натурный осмотр массивов земли под садоводство, установлены площади (л.д.28-29).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся от 12.09.1953 года N управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленному проекту (л.д.26).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся "О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады" от 20.04.1950 года N постановлено отвести ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых, рабочим и служащим под разведение садов (л.д.30).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 05.08.1959 года зарегистрирован Устав садоводческого товарищества рабочих и служащих Куйбышевской железной дороги "Железнодорожник" (л.д.32).

Из изложенного следует, что садовое товарищество "Железнодорожник" создано при Райпрофсоже Куйбышевской железной дороги для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге после выделения земельных участков.

При таких обстоятельствах довод апелляционной жалобы об отсутствии документов, подтверждающих предоставление земельного участка СТ "Железнодорожник", является несостоятельным.

На основании договора на предоставление в пользование земельного участка под разведение сада в полосе отвода Куйбышевского отделения железной дороги от 20.02.1989 года Прохорову С.А. (отцу истца) предоставлен земельный участок в полосе отвода железной дороги под разведение сада, площадью 600 кв.м., находящийся в массиве N "адрес" (л.д.16).

Указанный договор заключен на основании решения правления и Совета народных депутатов, действовавших на основании решения руководства Куйбышевской железной дороги от 31.03.1956 года N 5501.

31.05.2012 года между СТ "Железнодорожник" и истцом Прохоровым В.С. заключен договор о предоставлении в пользование земельного участка по адресу: "адрес".

Согласно справке СТ "Железнодорожник" от 27.09.2012 года, Прохоров В.С. (истец) является членом СТ "Железнодорожник", ему предоставлено право пользования вышеуказанным земельным участком, площадью 597 кв.м. Задолженностей по членским и целевым взносам не имеется.

Согласно проекту границ земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", фактическая площадь земельного участка составляет 464,00 кв.м.

Материалами дела подтверждается, что границы спорного земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями (л.д.89).

Согласно отметке Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара, спорный земельный участок не находится в границах красных линий (л.д.73).

В соответствии с ч.2 ст.28 ЗК РФ следует, что представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом РФ и законами субъектов РФ.

Согласно ч.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.9.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до введения в действия Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

На основании ч.3 ст.28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки.

В соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Учитывая установленные судом обстоятельства, а также положения действующего земельного законодательства, суд пришел к правильному выводу о том, что к истцу перешло право пользования земельным участком, площадью 464,0 кв.м., в связи с чем, за ним может быть признано право собственности.

Довод апелляционной жалобы о том, что цель использования земельного участка не соответствует градостроительным регламентам для данной зоны, поскольку земельный участок находится в территориальной зоне предприятий и складов V-IV классов вредности, не может служить основанием к отмене решения и отказу истцу в иске, поскольку спорный земельный участок был предоставлен отцу истца до определения существующих в настоящее время территориальных зон.

Кроме того, материалами дела подтверждается, что Министерство имущественных отношений Самарской области своими приказами предоставляло в собственность бесплатно земельные участки, находящиеся по адресу: "адрес" (л.д.90-92).

Также несостоятельными являются доводы жалобы о том, что земельный участок не поставлен на кадастровый учет, поскольку данное обстоятельство не может ограничивать право истца на получение в собственность земельного участка, право пользования которым перешло к нему в установленном законом порядке.

На основании изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, и основания для его отмены отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда г. Самара от 1 октября 2013 года оставить без изменения, жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: