Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 26 ноября 2013 г. по делу N 33-11210/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Николаевой Н.М.

судей Сафоновой Л.А., Никоновой О.И.

при секретаре Елютиной И.Е.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чупиной Л.В. к Мэрии г.о.Тольятти о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке

По апелляционной жалобе мэрии г.о.Тольятти на решение Центрального районного суда г.Тольятти от 30 сентября 2013 года,

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А.,

УСТАНОВИЛА:

Чупина Л.В. обратилась в суд с иском к Мэрии городского округа Тольятти о предоставлении жилого помещения. В обоснование своих требований указала, что распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N принята на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору социального найма во внеочередном порядке на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, составом семьи 7 человек. Дочь истицы - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдающим хроническим психическим заболеванием, которое входит в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года и в перечень заболеваний, дающих право на дополнительную площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817.

Семья истца своего жилья не имеет, проживают в двух комнатах четырехкомнатной коммунальной квартиры, квартиросъемщиком которых является мать истицы, две другие комнаты занимают другие лица.

В силу ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.

Между тем до настоящего времени истица жилым помещением не обеспечена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Чупина Л.В. просила суд обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить ей вне очереди жилое помещение на состав семьи семь человек в соответствии с нормами, установленными жилищным законодательством РФ на момент предоставления жилья.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти от 30 сентября 2013 года постановлено:

"Иск удовлетворить.

Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Чупиной Л.В. жилую площадь в "данные изъяты" вне очереди на состав семьи семь человек (дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, "данные изъяты" года рождения, дочь ФИО6, "данные изъяты" года рождения, дочь ФИО1, "данные изъяты" года рождения) по установленной норме, действующей на момент предоставления жилой площади.".

В апелляционной жалобе мэрия г.о.Тольятти просит решение отменить. При этом указывает, что обеспечение граждан жилыми помещениями должно осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет среди лиц данной категории.

Стороны в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. О явке извещались по правилам ст.113 ГПК РФ, сведений об уважительности причин неявки в заседание судебной коллегии не представили, просьб об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в порядке ч.3 ст.167 ГПК РФ в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считая его законным и обоснованным.

В соответствии со ст. 17 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Определение порядка предоставления жилых помещений (по договору социального найма либо в собственность) гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, вставшим на учет до ДД.ММ.ГГГГ, устанавливается законодательством субъектов Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 6 ФЗ РФ N 189 от 29 декабря 2004 года "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ - к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений относятся: ... ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ: по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта РФ.

Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта РФ.

Жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленным настоящим Кодексом случаев.

Согласно ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Материалами дела установлено, что дочь истицы ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом и имеет заболевание, входящее в п.3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N 378, в силу Постановления Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817 имеет право на дополнительную площадь.

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N N от ДД.ММ.ГГГГ Чупина Л.В. с составом семьи семь человек (дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения) принята на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма во внеочередном порядке, на основании п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ как имеющая дочь ребенка-инвалида, страдающего заболеванием, которое входит в пункт 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание в одной квартире, утвержденных постановлением Правительства РФ N 378 от 16.06.2006 года, входит в Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 года N 817, с 07.08.2012 года.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Судом установлено, что до настоящего времени истица жильем не обеспечена.

В силу п.3 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 года N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" обязанность по предоставлению Чупиной Л.В. жилого помещения возложена на Мэрии г.о. Тольятти.

При таких обстоятельствах суд обоснованно возложит обязанность по предоставлению Чупиной Л.В. вне очереди жилого помещения на мэрию г.о.Тольятти.

Довод апелляционной жалобы о том, что обеспечение граждан жилыми помещениями должно осуществляться в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет среди лиц данной категории, является несостоятельным, поскольку положения ст.57 ЖК РФ не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от времени включения в список. Нет в данной норме и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

При этом отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает. Оценка судом обстоятельств дела и доказательств, представленных в их подтверждение, соответствует требованиям ст. 67 ГПК РФ и доводами апелляционной жалобы не опровергается.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти от 30 сентября 2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу мэрии г.о.Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: