Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-11344/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

Председательствующего - Калинниковой О.А.,

Судей - Емелина А.В. и Ефремовой Л.Н.,

при секретаре Асабаевой Д.Т.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Журавлевой Е.П. на решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27 сентября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Журавлевой Е.П. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес" о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда, отказать".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Калинниковой О.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Журавлева Е.П. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в "адрес" о признании незаконными постановлений о взыскании страховых взносов, взыскании денежных средств, компенсации морального вреда.

В обосновании своих исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею было подано заявление о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в МИФНС N "адрес", где ей разъяснили, что для снятия с учета необходимо представить справку об отсутствии задолженности по страховым взносам. Она неоднократно обращалась в ГУ-УПФР в "адрес" за получением указанной справки, однако справка так и не была подготовлена. Впоследствии за неисполнение обязанности по отчислению страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и непредставление сведений о страховых взносах и страховом стаже, ГУ-УПФР в "адрес" были вынесены постановления о взыскании с нее страховых взносов - недоимки за ДД.ММ.ГГГГ, пеней, штрафов, удержания по которым производятся ( в рамках исполнительных производств) из ее пенсии. После вторичной подачи заявления в МИФНС N по "адрес", ДД.ММ.ГГГГ она получила свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, Журавлева Е.П. просила суд признать незаконным вынесение постановлений о взыскании страховых взносов, пени и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов организации (индивидуального предпринимателя) от ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ г., взыскать с ГУ-УПФР в "адрес" денежную сумму в размере 35 982 рублей 67 копеек, удержанных с нее по указанным постановлениям, компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей.

В связи с отказом истца от требований в части признания незаконным постановления судебного пристава - исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, о взыскании с ГУ УПФР в "адрес" суммы исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 1345, 90 руб. и 1172, 88 руб. производство по делу прекращено (л.д. N).

По результатам рассмотрения дела судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Журавлева Е.П. просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные требования. Считает решение суда незаконным, полагает, что суд дал неправильную оценку обстоятельствам дела, не учел ее неоднократные обращения к ответчику по вопросу выдачи справки об отсутствии задолженности по уплате страховых взносов.

В заседании суда апелляционной инстанции Журавлева Е.П. доводы жалобы поддержала.

Представитель ГУ "Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес"" - Рябова И.Л возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" к физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в том числе, относятся застрахованные лица - индивидуальные предприниматели.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст. 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию.

В силу ч. 2 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 3 ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2009г. N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Положениями ч. 5 ст. 16 Федерального закона N 212-ФЗ (в ред. ФЗ от 29.02.2012 г. N 16-ФЗ) предусмотрено, что плательщики страховых взносов, не производящие выплаты физическим лицам, представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.

Из материалов дела следует, что Журавлева Е.П. была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и прекратила свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ г., что подтверждается свидетельствами, выданными МИФНС N по "адрес" (л.д. N).

Актом камеральной проверки N от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной на основе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с ДД.ММ.ГГГГ, установлено нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах плательщиком страховых взносов Журавлевой Е.П. в виде непредставления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за указанный период. Истец при рассмотрении материала камеральной проверки присутствовала, экземпляр акта был ею получен (л.д. N).

Решением Управления ГУ-УПФР в "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N Журавлева Е.П. привлечена к ответственности по п. 2 ст. 46 закона N 212-ФЗ за непредставление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДД.ММ.ГГГГ в виде штрафа в сумме 6 001,38 руб.; начислены пени в размере 972, 22 руб.; предложено уплатить недоимку в размере - 12 002,76 рублей (л.д. N).

Поскольку страховые взносы на обязательное пенсионное страхование уплачены не были, территориальный орган Пенсионного фонда в соответствии со ст.ст. 22, 46 закона N 212-ФЗ направил истцу требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов N от ДД.ММ.ГГГГ по задолженности за ДД.ММ.ГГГГ в общем размере 19 227,21 рублей, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), а также требование N от ДД.ММ.ГГГГ по задолженности за ДД.ММ.ГГГГ в размере 16 755,46 рублей, сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N).

В связи с неисполнением указанных требований ГУ-УПФР в "адрес" были вынесено постановление N от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании недоимки, пени, штрафа за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 17 452, 32 руб.(л.д. N).

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление N о взыскании недоимки, пени за ДД.ММ.ГГГГ в сумме 14 015, 27 руб. (л.д. N).

Постановления направлены для принудительного исполнения судебному - приставу исполнителю.

В отношении Журавлевой Е.П. возбуждены исполнительные производства, удержания производятся из ее пенсии (л.д. N).

По сообщению Центра по выплате пенсий в "адрес", на ДД.ММ.ГГГГ остаток задолженности по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ составляет 8 446, 16 руб., по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ - 5 507, 83 руб. (л.д. N).

На основании ст. 53 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" каждое лицо имеет право обжаловать решения и иные акты органа контроля за уплатой страховых взносов ненормативного характера, действия (бездействие) его должностных лиц, если, по мнению этого лица, акты, действия (бездействие) нарушают права этого лица.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 54 Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" судебное обжалование актов (в том числе нормативных) органа контроля за уплатой страховых взносов, действий (бездействия) его должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, производится путем подачи заявления в суд общей юрисдикции.

В обоснование требований о признании постановлений Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес"" незаконными, Журавлева Е.П. ссылается на то, что в результате бездействия ответчика ей своевременно не была выдана справка об отсутствии задолженности по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ, в результате чего она не была в ДД.ММ.ГГГГ исключена налоговым органом из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Между тем, доказательств, подтверждающих обращение Журавлевой Е.П. к ответчику с заявлением о выдаче справки об отсутствии задолженности по страховым взносам в ДД.ММ.ГГГГ и отказ в выдаче такой справки, суду не представлено.

По заявлению Журавлевой Е.П., поступившему в районное Управление пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ г., имеющемуся в материалах наблюдательного дела страхователя, справка была выдана ДД.ММ.ГГГГ г.

Таким образом, оснований полагать, что Государственным учреждением "Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес"" допущено оспариваемое бездействие, не имеется.

Как следует из материалов дела, порядок и сроки предоставления отчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за ДД.ММ.ГГГГ, а также уплаты обязательных отчислений по страховым взносам за ДД.ММ.ГГГГ Журавлевой Е.П. были нарушены, что ею по существу не оспаривается.

Основанием для вынесения органом пенсионного фонда оспариваемых Журавлевой Е.П. постановлений N от ДД.ММ.ГГГГ и N от ДД.ММ.ГГГГ, явилось выявление недоимки по уплате страховых взносов за ДД.ММ.ГГГГ

В связи с этим отсутствуют основания полагать, что указанные постановления были вынесены Государственным учреждением "Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес"" незаконно.

Кроме того, подача в суд общей юрисдикции плательщиками страховых взносов заявлений об оспаривании актов, решений, действий (бездействия) органов контроля за уплатой страховых взносов, их должностных лиц и рассмотрение судом таких заявлений осуществляется в порядке, предусмотренном главой 25 ГПК РФ.

Согласно ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Причины пропуска срока выясняются в судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Реестром отправки заказной корреспонденции подтверждается, что копии постановлений от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ органом пенсионного фонда направлены в адрес Журавлевой Е.П. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., соответственно (л.д. N).

На основании данных постановлений, переданных органом пенсионного фонда для принудительного исполнения в службу судебных приставов, возбуждены исполнительные производства ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N) и ДД.ММ.ГГГГ (л.д. N), о чем Журавлева Е.П. была своевременно извещена. Из объяснений Журавлевой Е.П. следует, что судебный пристав-исполнитель разъяснил ей, какие исполнительные документы и каким органом предъявлены к исполнению; указанные сведения отражены и в постановлениях о возбуждении исполнительных производств. Однако, Журавлева Е.П. в добровольном порядке требования не исполнила, в связи с чем постановления были переданы для исполнения по месту получения дохода должника (постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ л.д. N). С ДД.ММ.ГГГГ из пенсии Журавлевой Е.П. производятся удержания в целях исполнения постановлений.

Таким образом, давая оценку исследованным доказательствам, суд первой инстанции правильно указал, что о вынесении оспариваемых постановлений о взыскании недоимки по уплате страховых взносов, пеней и штрафов Журавлевой Е.П. стало известно не позднее указанного выше времени. Однако, с заявлением об оспаривании постановлений Журавлева Е.П. обратилась в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ года, то есть за пределами установленного законом трехмесячного срока. О пропуске срока заявлено представителем органа пенсионного фонда. О восстановлении пропущенного срока Журавлева Е.П. не просила, уважительных причин пропуска срока не установлено.

При таких обстоятельствах, суд обоснованно отказал Журавлевой Е.П. в удовлетворении заявленных ею требований о признании незаконными бездействия Государственного учреждения "Управление Пенсионного фонда РФ в "адрес"" и вынесенных им постановлений, а также производных от них требований о взыскании удержанных денежных средств и компенсации морального вреда.

Доводы апелляционной жалобы Журавлевой Е.П. о том, что она неоднократно обращалась с заявлениями в территориальный пенсионный орган о выдаче справки об отсутствии задолженности по страховым взносам, безосновательны, поскольку доказательств в подтверждение данных доводов Журавлевой Е.П. не представлено.

Судебная коллегия полагает, что спор разрешен с учетом представленных сторонами доказательств, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 27.09.2013 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Журавлевой Е.П. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев.

Председательствующий:

Судьи: