Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 28 ноября 2013 г. по делу N 33-11323/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Ермаковой Е.И.,

судей - Вачковой И.Г., Хаировой А.Х.,

при секретаре - Салихове Р.М.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Канаевой А.М. к Судаковой Т.Б., Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании недействительными результатов межевания, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета,

по апелляционной жалобе Канаевой А.М. на решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 09 августа 2013 года, которым постановлено:

"Отказать в удовлетворении исковых требований Канаевой А.М. к Судаковой Т.Б., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (Управление Росреестра по Самарской области), Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области о признании недействительными результатов межевания, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Вачковой И.Г., объяснения представителей Канаевой А.М. - Малаканова В.И. и Касаева Ю.П. (по доверенностям), поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Канаева А.М. обратилась в суд с иском к Судаковой Т.Б., Федеральной кадастровой палате Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о признании недействительными результатов межевания, возложении обязанности снять земельный участок с кадастрового учета.

В обоснование заявленных требований истица указала, что она является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Земельный участок, находящийся под домом, в собственность Канаевой А.М. не оформлен. Собственником соседнего земельного участка является Судакова Т.Б., принадлежащий ей участок поставлен на кадастровый учет на основании межевого плана от 17.05.2010 г. Между тем, при постановке земельного участка Судаковой Т.Б. на кадастровый учет и при составлении межевого плана, границы участка с Канаевой А.М. не согласовывались. Кроме того, ответчик самовольно захватила 414,9 кв.м., огородив указанный земельный участок металлическими столбами и профнастилом, чем создала препятствия в пользовании ранее существующим проездом.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Канаева А.М. просила признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером N от 17.05.2010 г., подготовленного МП г.о. Самара " "данные изъяты"", обязать Федеральную кадастровую палату Федеральной службы, государственной регистрации, кадастра и картографии" по Самарской области и снять земельный участок по адресу: "адрес", кадастровый номер N с кадастрового учета.

Определением Куйбышевского районного суда г. Самары от 21.06.2013г. суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований администрацию Куйбышевского района г.о. Самара, в качестве соответчика - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области.

Судом постановлено вышеуказанное решение, с которым не согласилась Канаева А.М., в апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения как незаконного, постановленного при неправильном применении норм материального права. В жалобе указано, что акт согласования границ не соответствует требованиям п.п.14.1,14.4 рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства от 17.02.2003г. Поскольку, границы участка ответчицы не согласованы с правообладателями соседних участков, то результаты межевания являются недействительными. Суд оставил без внимания, что границы земельного участка Судаковой Т.Б. частично заходят на внутриквартальную дорогу, расположенную между участком N и участком N по ул. "адрес". При рассмотрении дела суд не допросил свидетелей, которые могли подтвердить, что при межевании земельного участка нарушены права всех жителей. Суд необоснованно отказал в удовлетворении требований, ссылаясь на то, что Канаева А.М. не является собственником земельного участка, поскольку в настоящее время в производстве Куйбышевского районного суда г. Самары находится гражданское дело по иску Канаевой А.М. к Министерству имущественных отношений о признании права собственности на земельный участок.

В заседании судебной коллегии представители Канаевой А.М. - Малаканов В.И. и Касаев Ю.П. (по доверенностям) доводы апелляционной жалобы поддержали и просили решение суда отменить по основаниям изложенным в жалобе.

Канаева А.М., Судакова Т.Б., представители Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, администрации Куйбышевского района г.о. Самара, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В силу ст. 327 и ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителей истца, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда, считает его законным и обоснованным.

Согласно ст.29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах компетенции в соответствии со ст. 11 ЗК РФ, а в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13 июня 2006 года N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для строительства, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство строительства и ЖКХ Самарской области.

Согласно ч.2 ст.28 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 11 части 1 статьи 6 Закона Самарской области от 11.03.2005 г. N 94-ГД "О земле" предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся на территории муниципального образования в Самарской области до разграничения государственной собственности на землю в соответствии с действующим законодательством, а также земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

В силу ч.4 ст.5.1 указанного Закона Правительство Самарской области или уполномоченный им исполнительный орган государственной власти Самарской области осуществляет полномочия по предоставлению гражданам и юридическим лицам земельных участков, находящихся в собственности Самарской области, а также по принятию решений о приобретении в собственность Самарской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения при их продаже.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 "О Порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городком округе Самара" утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара в собственность граждан бесплатно для строительства, а также Регламент взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области и других участников отношений в сфере предоставления земельных участков,

государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для строительства.

В соответствии с п. 2.3 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самара в собственность граждан бесплатно для строительства, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006г. N 74, предоставление земельного участка в собственность гражданина бесплатно для индивидуального жилищного и дачного строительства осуществляется в следующем порядке: проведение работ по формированию земельного участка; подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории; определение разрешенного использования земельного участка; определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения и платы за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения; государственный кадастровый учет земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными федеральным законодательством; принятие решения о предоставлении земельного участка в собственность гражданина бесплатно для индивидуального жилищного и дачного строительства.

В соответствии со ст.304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В соответствии со 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Из материалов дела следует, что Канаева А.М. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Право собственности на занимаемый истцом земельный участок по указанному адресу не зарегистрировано.

Установлено, что Канаева А.М. обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", однако уведомлением от 10.06.2013 г. ей отказано в удовлетворении заявления, поскольку часть объекта находится в границах красных линий на территории общего пользования.

Судом установлено, что приказом Министерства строительства и ЖКХ Самарской области N от 23.09.2010 г. Судаковой Т.Е. на основании ее личного заявления и представленных документов, в том числе постановления Главы г.о. Самара N от 31.10.2008 г. "Об утверждении проекта границ испрашиваемого земельного участка", предоставлен в собственность земельный участок площадью 665,1 кв.м, относящийся к категории - земли населенных пунктов, кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства.

05.06.2013г. за Судаковой Т.Е. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 665,1 кв.м, относящийся к категории - земли населенных пунктов, кадастровый номер N, расположенный по адресу: "адрес", для индивидуального жилищного строительства.

Согласно ответу Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара N от 08.07.2013 г., земельный участок площадью 665,1 кв.м, принадлежащий Судаковой Т.Е., согласно Правилам застройки и землепользования в г.Самара, утв.Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ N, не имеет иных ограничений в использовании, кроме газопровода, и не отнесен к территории общего пользования.

Также из материалов дела следует и не оспаривается сторонами, что земельный участок Канаевой А.М., огорожен забором, поставлен на кадастровый учет за номером N, наложений границ участка с земельным участком Судаковой Т.С. и споров по границам участков не имеется.

Доказательств, нахождения части земельного участка Судаковой Т.С. в месте общего пользования, занятого проездом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. Допустимых и достаточных доказательств того, что постановкой на кадастровый учет участка ответчиком нарушены права истца, суду первой инстанции не представлено.

Учитывая, что истцом оспариваются результаты межевания земельного участка, принадлежащего на праве собственности Судаковой Т.С. с возложением на неё обязанности снять данный земельный участок с кадастрового учета, при этом иных требований не заявлено, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

При этом, доводы истца о том, что в отношении Судаковой Т.Е. вынесено постановление о привлечении к административной ответственности в связи с захватом земельного участка площадью 415 кв.м., судом обоснованно не приняты во внимание, поскольку не имеют правового значения для рассмотрения заявленных требований в отношении предоставленного уполномоченным органом ответчику земельного участка площадью 665,1 кв.м.

В отношении участка площадью 415 кв.м истцом требований не заявлено, поэтому не могут быть приняты во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что при рассмотрении дела суд не допросил свидетелей, которые могли бы подтвердить, что при межевании земельного участка нарушены права всех жителей.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Канаевой А.М. требований.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Судебная коллегия полагает, что все обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно, им дана надлежащая оценка. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение принятого решения и предусмотренных статьей 330 ГПК РФ судом не допущено. Доводов, опровергающих правильность выводов суда, апелляционная жалоба не содержит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самара от 09 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Канаевой А.М. - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия, может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: