Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 29 ноября 2013 г. по делу N 33-11390/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей: Захарова С.В., Черкуновой Л.В.,

при секретаре Салихове Р.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Кадомцева В.П. на решение Промышленного районного суда г. Самары от 20 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Отказать Кадомцеву В.П. в удовлетворении его заявления о признании незаконными действий Администрации городского округа Самары, в связи с отказом в предоставлении возможности захоронения в родственную могилу тела Кадомцева В.П. и тела его жены ФИО13 на муниципальном кладбище "данные изъяты" и об обязании Администрации городского округа Самары разрешить захоронение в родственную могилу тела Кадомцева В.П. и его жены ФИО14 на муниципальном кладбище "данные изъяты" - в полном объеме.".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы Кадомцева В.П. в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Кадомцев В.П. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Администрации г.о.Самары по отказу в предоставлении возможности захоронения в родственную могилу тела Кадомцева В.П. и его жены ФИО15 на муниципальном кладбище "данные изъяты" и обязании Администрации г.о.Самары разрешить такое захоронение.

Требования мотивированы тем, что Постановлением Главы г.о.Самары от ДД.ММ.ГГГГ прекращена деятельность по предоставлению мест для новых захоронений на территории общественного муниципального кладбища г.о.Самара "данные изъяты". Кадомцев В.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет желание после смерти быть захороненным в месте захоронения своей матери ФИО16, захороненной ДД.ММ.ГГГГ на кладбище г.о.Самара "данные изъяты", так как размеры могилы позволяют произвести еще 3 захоронения близких родственников - два в родственную ограду и одно в родственную могилу. Считает отказ в предоставлении возможности захоронения в родственную могилу, выраженный, в том числе в письме Департамента потребительского рынка и услуг Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, нарушающим его права, поскольку захоронение в родственную могилу не противоречит Федеральному закону "О погребении и похоронном деле".

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Кадомцев В.П. просит решение отменить, требования удовлетворить.

В заседании судебной коллегии Кадомцев В.А. доводы жалоб поддержал, надлежаще извещенный представитель Администрации г.о.Самара не присутствовал.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с ч.1, ч.4 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.

Из материалов дела следует, что Постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ N "О прекращении деятельности общественного муниципального кладбища г.о.Самара "данные изъяты" прекращена деятельность по предоставлению мест для новых захоронений на территории общественного муниципального кладбища городского округа Самара "данные изъяты".

Данное Постановление издано во исполнение решения Ленинского районного суда г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ, которым с учетом уточнений, внесенных определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, постановлено: обязать Администрацию городского округа Самара в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения кладбища "данные изъяты", на окружающую среду, разрешив вопрос о прекращении деятельности по захоронению в соответствии с Федеральный законом от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

Указанным решением установлено, что фактически занимаемый кладбищем земельный участок не соответствует установленным статьей 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" требованиям к размещению мест погребения на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории, и находится на участках городского леса, использование которого для размещения места погребения не допускается согласно ст.ст.25, 102 Лесного Кодекса РФ.

В соответствии с Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.11 N84, запрещено производить захоронения на закрытых кладбищах, за исключением захоронения урн с прахом после кремации в родственные могилы, а также в колумбарные ниши (пункт 4.3).

В силу ч.1, ч.2 ст.5 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" лицом может быть выражено волеизъявление о достойном отношении к его телу после смерти, в том числе в виде пожелания быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими.

Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с судебными решениями и требованиями действующего санитарно-эпидемиологического законодательства в настоящее время установлен запрет на проведение захоронений на территории закрытого общественного муниципального кладбища г.о.Самара - "данные изъяты", в том числе, в родственные могилы (за исключением урн с прахом), правовых и фактических оснований для признания отказа Администрации г.о.Самара в предоставлении возможности захоронения на кладбище "данные изъяты" незаконным не имеется, ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления Кадомцева В.П. является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы о допустимости захоронения на кладбище при наличии свободного участка земли или могилы ранее умершего родственника, со ссылкой на наличие у заявителя заслуг перед обществом и государством, основаны на ошибочном толковании положений закона.

В случае снятия запрета на осуществление захоронений на кладбище "Сорокины Хутора" вопрос о предоставлении такой возможности для Кадомцева В.П. может быть разрешен в соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Промышленного районного суда г. Самары от 20 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: