Решение Самарского областного суда Самарской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 12-377

Судья Самарского областного суда Нехаев К.А., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО "Евро-железобетон",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Самарского районного суда г.Самара от 25.10.2013 г. ООО "Евро-железобетон" привлечено к административной ответственности по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100.000 руб. Общество признано виновным в том, что в установленный срок не исполнило законное предписание органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

В жалобе представитель ООО "Евро-железобетон" Залозная Е.В. ставит вопрос об отмене постановления суда и прекращении производства по делу. Ссылается на нарушение процессуальных прав ООО "Евро-железобетон" ввиду ненадлежащего извещения о дне рассмотрения дела в суде. Указывает, что акт контроля состояния объекта культурного наследия и материалы фотофиксации не подтверждают факт проведения Обществом работ на объекте культурного наследия. Утверждает, что предписание ими получено не было.

Выслушав заявителя, поддержавшую доводы жалобы, возражения представителя Министерства культуры Самарской области Меламеда Г.В., проверив представленные материалы, оснований к удовлетворению жалобы не усматриваю.

Административная ответственность по ч.18. ст.19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством культуры Самарской области при осуществлении мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия "данные изъяты" расположенного по адресу: "адрес", являющегося в соответствии с решением Куйбышевского Облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ N объектом культурного наследия и принадлежащего на основании договора купли-продажи объекта нежилого фонда с согласия представителя собственника - Департамента управления имуществом г.о. Самара ООО "Евро-железобетон" было установлено, что объект культурного наследия носит отчетливые следы проведения работ по демонтажу (разборке) и слому здания, а именно:

- со стороны главного фасада по "адрес", в левой части сохранившегося объема здания в уровне второго этажа, при проведении демонтажных работ сильно повреждена (разрушена) наружная кирпичная фасадная облицовка деревянных стен здания, имеющих срубовую конструкцию, разрушена часть перекрытия второго этажа;

- в уровне балконной плиты второго этажа деревянный карниз на деревянных кронштейнах почти полностью разрушен (ок.90%);

- на двором фасаде срубовые конструкции на значительной площади обнажены и повреждены демонтажными работами;

- со стороны бокового и дворового фасадов полностью утрачены внешние несущие конструкции мансарды.

По данному факту в адрес ООО "Евро-железобетон" было направлено предписание N от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении работ на объекте культурного наследия, о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ документов, на основании которых ведутся работы, о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ научно-проектной документации на проведение первоочередных консервационных и противоаварийных работ на объекте культурного наследия, о выполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ первоочередных консервационных и противоаварийных работ на объекте культурного наследия с последующей их сдачей Министерству культуры Самарской области.

Между тем, ДД.ММ.ГГГГ при проверке выполнения предписания были выявлены факты невыполнения Обществом предписания, документы, на основании которых ведутся работы на объекте культурного наследия, а также научно-проектная документация на проведение первоочередных консервационных и противоаварийных работ в установленный срок в Министерство культуры Самарской области представлены не были.

По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Евро-железобетон" составлен протокол об административном правонарушении по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Суд в полном объеме исследовал представленные по делу доказательства, дал им оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ и пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Евро-железобетон" состава административного правонарушения.

Довод жалобы Залозной Е.В. о нарушении прав Общества ввиду ненадлежащего извещения о дне рассмотрения дела является необоснованным.

Как видно из материалов дела, судом в адрес ООО "Евро-железобетон" заблаговременно - 17.10.2013 г. направлялось извещение о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении 25.10.2013 г. в 10.00 часов. Кроме того, факт получения уведомления не оспаривается и самим Обществом, при этом, то обстоятельство, что уведомление поступило в день рассмотрения дела - 25.10.2013 года, не может служить основанием для отмены постановления суда, поскольку ООО "Евро-железобетон" не было лишено возможности уведомить суд о невозможности явки и заявить ходатайство об отложении дела.

Довод жалобы об отсутствии доказательств проведения сотрудниками ООО "Евро-железобетон" каких-либо работ на объекте культурного наследия, опровергается актом контроля состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ и имеющимися в материалах дела фотографиями. На момент проведения работ здание находилось в собственности ООО "Евро-железобетон".

Ссылка в жалобе о невозможности исполнения в установленные предписанием от ДД.ММ.ГГГГ сроки мероприятий по разработке проектной документации также является необоснованной, поскольку на необходимость выполнения мероприятий, указанных в данном предписании, Обществу указывалось и ранее, о чем выдавалось соответствующее предписание от ДД.ММ.ГГГГ г.

Утверждения в жалобе о том, что ООО "Евро-железобетон" предписание от ДД.ММ.ГГГГ не получало, и ФИО5, указанная в качестве получателя предписания, не является работником Общества, являются надуманными и опровергаются письмом от ДД.ММ.ГГГГ года, направленным ООО "Евро-железобетон" в адрес Министра культуры Самарской области, где исполнителем указана ФИО5

Рассмотрение вопроса об отмене предписания в Арбитражном суде Самарской области, о чем имеется ссылка в жалобе, не имеет в данном случае правового значения.

Наказание ООО "Евро-железобетон" назначено в пределах санкции, ч.18 ст.19.5 КоАП РФ, и является минимальным.

Нарушений требований закона, влекущих отмену постановления, судом при рассмотрении дела не допущено.

Вместе с тем, постановление суда подлежит уточнению.

Так, в вводной части постановления суд указал, что рассмотрено дело об административном правонарушении по ч.18 ст.19.3 КоАП РФ, а в резолютивной части признал ООО "Евро-железобетон" виновным по ч.18 ст.19 КоАП РФ. Указанные обстоятельства являются технической ошибкой и не влияют на законность и обоснованность принятого судом решения по существу. Между тем, постановление в этой части подлежит уточнению указанием на ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление Самарского районного суда г.Самара от 25.10.2013 г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Евро-железобетон" оставить без изменения, уточнив, что дело рассмотрено и постановление вынесено по ч.18 ст.19.5 КоАП РФ.

Жалобу представителя ООО "Евро-железобетон" Залозной Е.В. оставить без удовлетворения.

Судья К.А. Нехаев