Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 03 декабря 2013 г. по делу N 33-11504

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Яковлевой В.В.,

судей - Евдокименко А.А. и Набок Л.А.,

при секретаре - Елютиной И.Е.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 1 октября 2013 года, которым постановлено:

"Иск Элихановой О.Ю. удовлетворить. Обязать Мэрию городского округа Тольятти предоставить Элихановой О.Ю. вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную площадь.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на жалобу представителя истца - Элихановой О.Ю. - Банщиковой Т.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец - Элиханова О.Ю., действующий в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка - ФИО 1. обратился в суд с иском о внеочередном предоставлении жилого помещения к Мэрии г.о. Тольятти в обоснование своих требований указав, что на основании распоряжения мэрии г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года истица с составом семьи два человека была принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Сын истицы ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом детства, страдает хроническим психическим заболеванием, входящим в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года N378, в соответствии с которым истец имеет право на внеочередное предоставления жилья. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2004 года N817 истица имеет право на дополнительную площадь. Однако истица с сыном до настоящего времени квартирой не обеспечены. На основании изложенного истец просил суд обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить истцу на состав семьи два человека жилое помещение (с учетом дополнительной площади) вне очереди по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик - Мэрия г.о. Тольятти считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Мэрии г.о. Тольятти судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N87-ГД (в редакции от 2 февраля 2011 года) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В силу требований ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N87-ГД (в редакци от 2 февраля 2011 года) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 5 октября 2005 года N141-1/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти" учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Статьей 31 ЖК РФ и п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" определено, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что факт проживания в квартире, занятой несколькими семьями, лица имеющего заболевание, включенное в перечень, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N378 и факт нуждаемости соответствующей семьи в предоставлении жилого помещения является основанием для постановки указанной семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма и предоставления вне очереди жилого помещения, с учетом их права на дополнительную жилую площадь. Вместе с тем, по смыслу закона факт проживания в одном жилом помещении нескольких поколений близких родственников не является безусловным основанием для признания их всех членами одной семьи, поскольку совершеннолетние дети могут образовать собственные семьи и перестать быть членами семьи своих родителей в смысле определенном жилищным законодательством.

Из материалов дела видно, что сын истца - ФИО 1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалид детства, страдает хроническим психическим заболеванием, что подтверждается справкой N0918748 от 1 ДД.ММ.ГГГГ года, ВК N131 от ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ СО "Тольяттинский психоневрологический диспансер". Заболевание, которым страдает ФИО 1. входит в п. 3 Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года за N378, входящим в Перечень заболеваний, дающих право инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь в соответствии с Постановлением Правительства от 21 декабря 2004 года N817. Согласно выписки из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N "О рассмотрении жилищных вопросов". Истец с сыном зарегистрированы по месту жительства в квартире расположенной по адресу: "адрес" Кроме них в квартире проживают ФИО2 (отец истицы) и ФИО 3 (мать истицы). Собственником указанной квартиры является ФИО2 Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ, Уведомлениями из Управления Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ года и справкой МП "Инвентаризатор" от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым Элиханова О.Ю. и ФИО 1. в реестре собственников жилых помещений не значатся и право на приватизацию не использовали.

Судом первой инстанции также установлено, что в квартире, расположенной по адресу: "адрес" проживают две семьи, у которых разный бюджет, совместное хозяйство не ведется, указанные обстоятельства подтверждаются показаниями свидетелей ФИО 3 и ФИО2 которые будучи допрошенными судом первой инстанции показали, что истец, после расторжения брака, вместе с сыном переехала к ним в квартиру. Вместе с ребенком, который психически неуравновешен, нервный в силу своего заболевания, истец проживает отдельной семьей. Элиханова О.Ю. покупает продукты питания, отдельно готовит и питается, родителям отдает только деньги на содержание квартиры. У них общий холодильник, но продукты у каждого свои. Они проживают в отдельных комнатах, которые каждый убирает самостоятельно, места общего пользования убирают по очереди. ФИО 4 будучи допрошенным судом первой инстанции в качестве свидетеля показал, что истец с сыном проживает в квартире родителей: в одной комнате живет истец с сыном, в другой ее родители. Они ведут раздельное хозяйство, о чем ему говорила истец. Он возил истца на рынок за продуктами питания, которые она покупала для себя и сына. Ребенок у истца сложный, поэтому ее родителям с ним очень трудно проживать.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска в полном объеме - возложении на ответчика обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение на состав семьи два человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом права на дополнительную площадь, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено наличие у истца прав на предоставление жилого помещения вне очереди, а факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения ответчиком и не оспаривался.

Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о необходимости отказа в удовлетворении иска в связи с тем, что истец не принималась на учет по основанию указанному в обоснование иска, поскольку факт возникновения у истца соответствующего права установлен достоверно и именно с возникновением указанного права истца законодатель связывает наступление обязанности ответчика по предоставлению истцу жилого помещения, следовательно, по указанным основаниям в удовлетворении рассматриваемого иска отказано быть не может.

Также несостоятельными находит судебная коллегия доводы апелляционной жалобы о том, что истец с сыном являются членами семьи ее родителей - собственников квартиры в которой они проживают, поскольку указанные доводы основаны на неправильном толковании вышеприведенных норм законодательства, между тем, в ходе судебного разбирательства было установлено и подтверждено достоверными доказательствами, что истец и ее ребенок в смысле определенном нормами жилищного законодательства членами семьи ее родителей не являются.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 1 октября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -