Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-11625/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.

судей: Захарова С.В., Хаировой А.Х.

при секретаре Крайковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционным жалобам Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара на решение Октябрьского районного суда г.Самары от 25 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Буравлевой В.Т. - удовлетворить.

Признать незаконным заключение Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории, расположенного по адресу: "адрес", площадью 2.311 кв.м, под огородничество, по заявлению Буравлевой В.Т..

Обязать Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара в трехдневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по утверждению схемы расположения земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", площадью 2.311 кв.м.

Обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить рассмотрение заявления N от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в собственность Буравлевой В.Т. земельного участка под огородничество площадью 2.311 кв.м по адресу: "адрес"".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., доводы представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Хайруловой Л.А. (по доверенности) в поддержание жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Буравлева В.Т. в лице представителя по доверенности Гордова М.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным заключения Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара (ДСА г.о.Самара) о невозможности утверждения схемы земельного участка и о возложении обязанности утвердить ее. Также просила обязать Министерство имущественных отношений Самарской области (МИО Самарской области) возобновить рассмотрение ее заявления N от ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в МИО Самарской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно под огородничество земельного участка площадью 2.311 кв.м, находящегося по адресу: "адрес". Министерством в адрес ДСА г.о.Самара направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, в ответ на которое поступило заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории от ДД.ММ.ГГГГ N. Заключение мотивировано тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся работы по формированию земельного участка для последующего предоставления на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей.

Считает нарушенными свои права на первоочередное рассмотрение заявления, поступившего в Министерство первым.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах ДСА г.о.Самара просит решение суда отменить, в удовлетворении заявления Буравлевой В.Т. отказать, МИО Самарской области просит решение суда отменить в части удовлетворения требований, предъявленных к Министерству.

В заседании судебной коллегии представитель МИО Самарской области - Хайрулова Л.А доводы апелляционной жалобы поддержала, другие надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не присутствовали.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционных жалоб, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Буравлева В.Т. обратилась с заявлением в МИО Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно под огородничество земельного участка площадью 2.311 кв.м, находящегося по адресу: "адрес". Министерством в адрес ДСА г.о.Самара направлено обращение об утверждении схемы расположения земельного участка, в ответ на которое поступило заключение о невозможности утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (кадастровой карте) соответствующей территории от ДД.ММ.ГГГГ N. Заключение мотивировано тем, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведутся работы по формированию земельного участка для последующего предоставления на бесплатной основе гражданам, имеющим трех и более детей.

Иных оснований для отказа в утверждении схемы не приведено.

ДД.ММ.ГГГГ МИО Самарской области уведомлением N на основании заключения ДСА г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ отказало Буравлевой В.Т. в предоставлении испрашиваемого земельного участка.

В соответствии с п.3.2 Порядка распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.06 N74, при поступлении нескольких заявлений о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка по основаниям, предусмотренным частью 2 статьи 9 Закона Самарской области "О земле", с указанием одного и того же местоположения испрашиваемого земельного участка, определенного в заявлениях о предоставлении земельного участка и в прилагаемых к ним документах, при отсутствии оснований для отказа в приеме документов или отказа в предоставлении земельного участка процедуры предоставления земельного участка проводятся по заявлению о предоставлении земельного участка, поступившему в министерство первым.

Судом установлено и подтверждено представленными в дело документами, что реестр земельных участков для формирования гражданам, имеющим троих и более детей, в соответствии со ст.28 Земельного Кодекса РФ и п.2.4. ст.9 Закона Самарской области "О земле" от 11.03.05 N94-ГД, утвержден руководителем ДСА г.о.Самара ДД.ММ.ГГГГ го да, то есть после подачи Буравлевой В.Т. заявления в МИО Самарской области.

При таких обстоятельствах суд пришел к правильным выводам о том, что включение испрашиваемого земельного участка в данный реестр не может служить основанием для ограничения прав граждан, обратившихся за предоставлением участка первыми, и обоснованно удовлетворил требования Буравлевой В.Т., восстановив нарушенные права путем возложения на МИО Самарской области обязанности рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ N.

Доводы апелляционной жалобы МИО Самарской области о законности отказа в предоставлении земельного участка при наличии отрицательного заключения ДСА г.о.Самара не могут быть приняты во внимание по изложенным выше мотивам.

Ссылки ДСА г.о.Самара на законность и обоснованность заключения о невозможности утверждения схемы расположения испрашиваемого Буравлевой В.Т. земельного участка, опровергаются материалами дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством и представленными сторонами доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г.Самары от 25 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: