Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 05 декабря 2013 г. по делу N 33-11648/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Черкуновой Л.В.,

судей Набок Л.А., Сафоновой Л.А.,

при секретаре: Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства имущественных отношений Самарской области на решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 03 сентября 2013 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать за Ивановой Л.И. право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под садоводство".

Заслушав доклад по делу судьи Самарского областного суда Черкуновой Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иванова Л.И. обратилась в суд с иском к Министерству имущественных отношений Самарской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований Иванова Л.И. указала, что является членом Садоводческого некоммерческого товарищества "данные изъяты" с 1991 года, пользуется садово-дачным участком N, обрабатывает его, оплачивает текущие расходы на его содержание. Земельный участок сформирован, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы.

Министерством имущественных отношений Самарской области в предоставлении указанного земельного участка в собственность бесплатно отказано по тем основаниям, что испрашиваемый земельный участок находится в зоне резервных территорий, а часть объекта расположена на территории общего пользования, использование земельного участка под садоводство не соответствует основным разрешенным видам использования земельных участков в указанной зоне.

Считая отказ незаконным, истец просил признать право собственности на земельный участок N, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "адрес".

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Министерство имущественных отношений Самарской области просит решение суда отменить как незаконное.

Представители Министерства имущественных отношений Самарской области и Управления Росреестра по Самарской области в заседание судебной коллегии не явились, о времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель Иванова В.В. - Ильчишина В.Н. в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы.

На основании ст. ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела в полном объёме, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, полагая его законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц, до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации сохраняется.

В соответствии с п. 3, п. 9.1ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничено.

Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участок на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с ч. 1, 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 07.05.2013) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В соответствии со ст.ст. 27,28 Земельного кодекса РФ не могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных и муниципальных нужд.

Согласно ст. 70.1 п. 3 ФЗ от 10.05.2007 N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части установления порядка резервирования земель для государственных и муниципальных нужд", земли для государственных или муниципальных нужд могут резервироваться на срок не более чем семь лет.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Волжского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ N совхозу "данные изъяты" разрешено использовать 18,3 га пашни для коллективного садоводства.

Исполком областного Совета народных депутатов решением N от ДД.ММ.ГГГГ решил принять предложение исполкомов, в том числе Волжского района, об изъятии в установленном порядке земельных участков земель колхозов, совхозов и других землепользователей и представлении их предприятиям, организациям, учреждениям для коллективного садоводства рабочих и служащих согласно приложению.

Согласно Приложению, утвержденному решением облисполкома N от ДД.ММ.ГГГГ г., в списке землепользователей, из земель которых изымаются земельные участки, включен совхоз "данные изъяты", с изъятием для коллективного садоводства рабочих и служащих 10 га.

На основании ходатайства администрации "данные изъяты" о выделении для рабочих и служащих предприятия и специалистов других организаций земли в бессрочное пользование под садово-дачные участки и в соответствии с решением исполнительного комитета Волжского районного Совета народных депутатов г. Самары N от ДД.ММ.ГГГГ и исполнительного комитета Куйбышевского областного Совета народных депутатов N от ДД.ММ.ГГГГ на землях "данные изъяты" образовано садово-дачное товарищество "данные изъяты" площадью 12,5 га по адресу: "адрес", земли "данные изъяты", что подтверждается решением администрации предприятия об образовании товарищества "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно списку граждан, оформляющих земельные участки "данные изъяты" в собственность под садоводство СДТ "данные изъяты", утвержденному директором предприятия ДД.ММ.ГГГГ г., а также главой Администрации Куйбышевского района г. Самары ДД.ММ.ГГГГ г., Иванова Л.И. числится в списке под N, с принадлежностью ей участка N площадью 600 кв.м.

Решением собрания членов правления СНТ "данные изъяты" и СНТ "данные изъяты" объединены ДД.ММ.ГГГГ года, что также подтверждается сообщением Администрации Куйбышевского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом установлено, что земельный участок N находился в границах СНТ "данные изъяты", которое в настоящее время объединено с СНТ "данные изъяты", а также располагается в пределах ранее существовавших границ.

Распоряжением Главы администрации Куйбышевского района г. Самары от ДД.ММ.ГГГГ N СНТ "данные изъяты" присвоен адрес: "адрес".

СНТ "данные изъяты" зарегистрировано в качестве юридического лица в налоговом органе ДД.ММ.ГГГГ года.

В материалах дела имеется заключение Правления СНТ "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ г., подписанное председателем СНТ и членами правления, согласно которому Иванова Л.И. пользуется земельным участком, расположенным по адресу: "адрес", закрепленным за ней проектом организации и застройки территории участков в СНТ "данные изъяты". Заключение подтверждает, что проект установления границ земельного участка, указанного в прилагаемом проекте, подготовленный гражданином, соответствует месторасположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином. Обременений и особых отметок не имеется.

Согласно план-схеме границ испрашиваемого земельного участка, составленной ООО "данные изъяты", площадь земельного участка по адресу: "адрес" составляет 600 кв.м. Имеется также акт согласования местоположения границ данного земельного участка, согласно которому границы участка согласованы со смежными землепользователями.

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации прав за кем - либо на земельный участок, расположенный по адресу: "адрес".

Из материалов дела следует, что Министерством имущественных отношений Самарской области истцу в предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что земельный участок находится в зоне резервных территорий и не соответствует видам разрешённого использования земельных участков. Часть объекта расположена на территории общего пользования.

Вместе с тем, установленный законодательством семилетний срок для резервирования земель истек. Ивановой Л.И. предоставлен земельный участок в 1990-х годах, то есть до резервирования. Истец продолжает использовать его под садоводство.

Кроме того, как видно из плана границ земельного участка, каких-либо объектов общего пользования на данном участке не имеется.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно признал за Ивановой Л.И. право собственности на земельный участок, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование - под садоводство.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не стоит на государственном кадастровом учете, не могут служить основанием для отказа в иске, поскольку препятствий к осуществлению такого учета не имеется.

Представленный в дело план границ земельного участка содержит указание на общую площадь земельного участка (600 кв.м.) и описание его границ (сведения о характерных точках границ), что позволяет однозначно определить на местности границы данного земельного участка. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что описание местоположения земельного участка изготовлено на основании данных проекта организации территории садоводческого товарищества.

Доводы апелляционной жалобы о том, что при разрешении спора суд необоснованно руководствовался нормами Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, поскольку СНТ "данные изъяты" создано после принятия указанного Закона, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Иные доводы апелляционной жалобы Министерства имущественных отношений Самарской области об отсутствии у истца правовых оснований возникновения права собственности на испрашиваемый земельный участок опровергаются представленными в материалы дела доказательствами. Спорный земельный участок свободен от притязаний третьих лиц, границы его определены, с соседними землепользователями согласованы, кроме истца на него никто не претендует.

При разрешении спора суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал имеющиеся в деле доказательства, по результатам оценки которых сделал правомерный вывод о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам, приведенным в жалобе.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену постановленного решения, судебной коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Куйбышевского районного суда г. Самары от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства имущественных отношений Самарской области - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: