Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-11669/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Минеевой О.Г.,

судей: Захарова С.В., Хаировой А.Х.,

при секретаре Крайковой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Казанцева Н.М. на решение Шигонского районного суда Самарской области от 16 октября 2013 года, которым постановлено:

"Заявление Казанцева Н.М. оставить без удовлетворения".

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Захарова С.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев Н.М. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ о включении его в списки ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и лиц, приравненных к ним, для обеспечения жилым помещением за счет средств бюджета Самарской области, и о возложении на администрацию района обязанности оказания ему мер социальной поддержки и обеспечения жилым помещением.

В обоснование требований указал, что является ветераном-участником Великой Отечественной войны. Постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ N он признан нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Считает, что имеет право на обеспечение жилым помещением за счет средств бюджета Самарской области на основании п.2.1 ч.2 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.06 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" как участник ВОв, в т.ч. военнослужащий, проходивший военную службу в воинских частях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев. На данное право указано также в решении суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющем, по его мнению, преюдициальное значение.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Казанцев Н.М. просит решение суда отменить, требования удовлетворить, ссылается на неправильное применение судом норм закона.

В заседание судебной коллегии надлежаще извещенные лица, участвующие в деле, не явились.

Проверив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации сельского поселения Волжский Утес муниципального района Шигонский от ДД.ММ.ГГГГ Казанцев Н.М. признан нуждающимся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Сообщением администрации муниципального района Шигонский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ заявителю отказано во включении в список ветеранов ВОв 1941-1945 годов и лиц, приравненных к ним, зарегистрированных нуждающимися в улучшении жилищных условий, для получения социальной выплаты из средств федерального бюджета на основании Указа Президента Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу решением Шигонского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение администрации района от ДД.ММ.ГГГГ признано правомерным, поскольку отсутствует такое необходимое условие для обеспечения жилым помещением за счет средств федерального бюджета, как выселение из служебного жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Казанцев Н.М. вновь обратился в администрацию муниципального района Шигонский с заявлением о включении его в список ветеранов ВОв для обеспечения жилым помещением за счет средств бюджета Самарской области, которое письмом администрации от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что заявитель Казанцев Н.М. является ветераном ВОв, имеет права и льготы, установленные ст. 17 Федерального закона "О ветеранах".

Согласно справке военного комиссариата Самарской области по городам Сызрань, Октябрьск, Сызранскому и Шигонскому районам от ДД.ММ.ГГГГ N Казанцев Н.М. проходил службу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в составе 353 запасного стрелкового полка в должности помощника командира взвода, участия в боевых действиях в годы Великой Отечественной войны не принимал.

Согласно пп."з" п. 1 ч.1 ст.2 Федерального закона от 12.01.1995 года N5-ФЗ "О ветеранах" к ветеранам ВОв относятся участники ВОв, в частности, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев; военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

В соответствии с п.4 ст.17 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки данной категории ветеранов предусматривают обеспечение их жильем за счет средств федерального бюджета, в случае выселения из занимаемых ими служебных жилых помещений, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

В силу пп.3 п.1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах" меры социальной поддержки в виде безусловного обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем предоставляются участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, к которым заявитель Казанцев Н.М. не относится.

Таким образом, как правильно указал суд, Казанцев Н.М. имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем только в случае выселения из занимаемого служебного помещения. Данное условие в настоящем случае не соблюдено.

Пунктом 1 статьи 23.2 Федерального закона "О ветеранах" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Закон Самарской области от 11.07.06 N87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен настоящим Законом, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.

Согласно пп. "б" п.2.1 ч.2 ст.2 указанного Закона его действие распространяется на граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 N5-ФЗ "О ветеранах", участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период.

При этом каких-либо дополнительных мер социальной поддержки или условий их предоставления, сверх установленных статьей 17 Федерального закона "О ветеранах", Законом Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД не предусмотрено.

При таких обстоятельствах правовых оснований для обеспечения заявителя жилым помещением за счет средств бюджета Самарской области не имеется, ввиду чего решение суда об отказе в удовлетворении заявления является правильным и подлежит оставлению без изменения.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании приведенных норм материального права, как и утверждение о том, что Закон Самарской области от 11.07.06 N87-ГД распространяется на тех ветеранов, которые не могут быть обеспечены жильем в соответствии со ст.17 Федерального закона "О ветеранах".

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Шигонского районного суда Самарской области от 16 октября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: