Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 06 декабря 2013 г. по делу N 33-11673/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Сказочкина В. Н. (докладчик),

судей - Шабаевой Е.И., Сивохина Д.А.,

при секретаре - Подусовской В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Потемкина И.С. на решение Красноглинского районного суда г. Самары Самарской области от 24 сентября 2013 года, с участием представителя Потемкина И.С. - Алисевич С.Г. (по доверенности), представителя Министерства имущественных отношений Самарской области - Хайруловой Л.А. (по доверенности),

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ Потемкин И.С. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения органа государственной власти, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Министерства имущественных отношений Самарской области (далее МИО Самарской области) с заявлением о предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка площадью 1 000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес", под садоводство.

ДД.ММ.ГГГГ МИО Самарской области в предоставлении земельного участка отказало по тем основаниям, что на участке расположен двухэтажный кирпичный дом. Считает, что отказ в предоставлении земельного участка нарушает его права, поскольку, согласно проекту границ земельного участка, составленному "данные изъяты", на земельном участке по вышеуказанному адресу отсутствуют какие-либо строения.

Потемкин И.С. просил признать незаконным отказ МИО Самарской области в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью 1000 кв.м., расположенного по адресу: "адрес" под садоводство и считать заявление поданным с даты первоначального обращения- с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением суда от 24.09.2013 года в удовлетворении заявления Потемкина И.С. отказано.

В апелляционной жалобе Потемкин И.С. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Ссылается на нарушение судом норм процессуального права. Перед судом заявлялось ходатайство о запросе в ФГУП "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ" сведений о наличии на земельном участке строений. Однако данное ходатайство оставлено без рассмотрения. Суд мог проверить отсутствие строения, выехав на место.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя Алисевич С.Г. доводы апелляционной жалобы поддержала, дала объяснения, аналогичные изложенным в ней.

Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области - Хайрулова Л.А. просила оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сказочкина В.Н., объяснения участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене судебного постановления.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Исходя из положения ст. 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ст. 9 Закона Самарской области "О земле" (в ред. Закона Самарской области от 28.12.2007 N 159-ГД) предоставление в собственность граждан земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением, случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области (пункт 1).

Согласно ч. 2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ.

В соответствии с ч.5 ст. 34 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка, принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 N 67 "Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о. Самаре" полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, с 01.07.2006 возложены на министерство имущественных отношений Самарской области.

Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N 74 утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством (далее - Порядок).

Согласно п. 2.4 Порядка, в двухнедельный срок, начиная с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка министерство направляет запросы в соответствующие органы с целью сбора информации об испрашиваемом земельном участке, позволяющей сделать вывод о наличии либо отсутствии правовых оснований для предоставления земельного участка, а также о наличии прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

При выявлении на основании указанной информации препятствий для предоставления земельного участка министерство в двухнедельный срок направляет отказ в предоставлении земельного участка в адрес заявителя с указанием причин невозможности его предоставления.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Потемкин И.С. обратился в МИО Самарской области с заявлением (регистрационный номер N) о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара для целей, не связанных со строительством, в котором просил предоставить в собственность бесплатно земельный участок площадью 1 000, 00 кв.м., расположенный по адресу: "адрес", под садоводство, приложив необходимые в соответствии с Законом Самарской области "О земле" и Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 г. N74 "О порядке распоряжения земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о. Самара" документы.

МИО Самарской области ДД.ММ.ГГГГ получен ответ Департамента строительства и архитектуры г. Самары, согласно которому, границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы сложившихся землепользователей.

Согласно акту осмотра земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ, произвести осмотр испрашиваемого земельного участка не представляется возможным, поскольку заинтересованные лица отсутствовали, участок огражден забором. В ходе визуального осмотра установлено, что на испрашиваемом земельном участке находится двухэтажный кирпичный дом.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ N МИО отказало заявителю в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка и возвратило пакет документов.

Разрешая заявление по существу, и отказывая Потемкину И.С. в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что заявителем не представлено доказательств того, что испрашиваемый земельный участок свободен от прав третьих лиц и расположенное на нем строение принадлежит заявителю.

Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции необоснованно не разрешил заявленное в поданном в суд заявлении ходатайство о направлении запроса в ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" о наличии строений на испрашиваемом земельном участке, несостоятельны. Отсутствие у органа технического учёта сведений о наличии на земельном участке строений, не может достоверно свидетельствовать об отсутствии на земельном участке строений. Об оказании помощи в истребовании иных доказательств, сторона заявителя не ходатайствовала (ч.1 ст. 57 ГПК РФ).

К тому же, как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в адрес заявителя направлялось извещение том, что ДД.ММ.ГГГГ будет проводиться осмотр испрашиваемого под садоводство земельного участка. Довод о том, что Потёмкин И.С. не участвовал в осмотре, не может быть принят во внимание, поскольку такое участие в осмотре не является обязательным.

В соответствии с Приложением N 2 к Порядку предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, в случае, если на земельном участке располагаются здания, строения, сооружения, заявитель предоставляет заверенные в установленном порядке документы, подтверждающие возникновение прав на данные объекты, а также иные документы, подтверждающие возникновение прав заявителя на эти объекты в соответствии с действующим законодательством.

Ссылка на отсутствие строений в подготовленном "данные изъяты" проекте границ земельного участка несостоятельна. В соответствии с заключением Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара N от ДД.ММ.ГГГГ подготовленного по координатам, указанным заявителем, границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользований.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда первой инстанции законно и обоснованно, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Красноглинского районного суда г. Самары Самарской области от 24 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Потемкина И.С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: