Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-11728

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего - Евдокименко А.А.,

судей - Сафоновой Л.А. и Никоновой О.И.,

при секретаре - Крайковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе - Мэрии городского округа Тольятти на решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14 октября 2013 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить. Обязать мэрию городского округа Тольятти предоставить Богатовой Л.В. жилое помещение в городе Тольятти вне очереди на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющейся в собственности жилой площади.",

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда - Евдокименко А.А., возражения на жалобу представителя истца - Богатовой Л.В. - Бикмурзина А.П., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец - Богатова Л.В., действующий в своих интересах и в интересах своего несовершеннолетнего ребенка - ФИО1 . обратился в суд с иском о внеочередном предоставлении жилого помещения к Мэрии г.о. Тольятти в обоснование своих требований указав, что согласно постановлению администрации Центрального района г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года N семья истца Богатовой Л.В., состоящая из трех человек: Богатова Л.В., муж - ФИО1 ., сын - ФИО1 ., принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма. Распоряжением заместителя Мэра г.о. Тольятти N от 30 ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении жилья вне очереди и предоставлении дополнительной жилплощади инвалиду детства. Согласно справке ВК ГБУЗ СО "Тольяттинский психоневрологический диспансер" N60 от ДД.ММ.ГГГГ года, сын истца - ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает хроническим психическим заболеванием, является инвалидом детства и подходит под пункт N3 Постановления правительства РФ от 16 июня 2006 года N378. По имеющемуся заболеванию на основании приказа Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 года N991Н сын истца имеет право на дополнительную жилую площадь. Однако истец находит, что в силу требований норм действующего жилищного законодательства с момента постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, истец имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Однако, до настоящего времени жилье семье не предоставлено, поэтому истец считает вышеуказанные действия ответчика незаконными. На основании изложенного истец просил суд обязать мэрию г.о. Тольятти предоставить ему жилое помещение на состав семьи три человека вне очереди по договору социального найма, по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, в связи с тяжелым заболеванием у ребенка.

Судом постановлено вышеуказанное решение, которое ответчик - Мэрия г.о. Тольятти считает неправильным, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Проверив материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы - Мэрии г.о. Тольятти судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Согласно ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N189-ФЗ "О введении в действие ЖК РФ" с 1 марта 2005 года принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ст. 3 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N87-ГД (в редакции от 2 февраля 2011 года) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В силу требований ст. 4 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года N87-ГД (в редакци от 2 февраля 2011 года) "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, указанных в пункте 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, - 12 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В соответствии с Постановлением Мэра города Тольятти Самарской области от 5 октября 2005 года N141-1/п "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра жилья для определения стоимости приобретения жилого помещения, наличие которого не дает оснований для признания заявителя и членов его семьи (одиноко проживающего гражданина) нуждающимися в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договорам социального найма на территории городского округа Тольятти" учетная норма площади жилого помещения, в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлена в размере менее 12,0 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Согласно ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу ч. 4 и ч. 5 ст. 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Таким образом, из содержания указанных норм права в их системной взаимосвязи следует, что обязанность государства по обеспечению вне очереди жилыми помещениями лиц указанной категории не ставиться в зависимость от каких-либо условий.

Из материалов дела видно, что истец - Богатова Л.В. и ее супруг - ФИО1 имеют ребенка ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который относится к категории ребенок-инвалид, страдает заболеванием, которое входит в п. 3 перечня тяжелых форм хронических заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года за N378 и подпадает под действие ст. 57 ЖК РФ - предоставление жилого помещения вне очереди. Богатова Л.В. с составом семьи три человека (Богатова Л.В., муж - ФИО1 ., сын - ФИО1 .) состоит на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда. Включен в очередь на получение жилья, что по существу не оспаривается представителем ответчика и подтверждается выпиской из распоряжения заместителя мэра г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года N и от ДД.ММ.ГГГГ года N Право на льготное получение жилья также следует из справки ГБУЗ "Тольяттинский психоневрологический диспансер" N60 от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно выписке из поквартирной карточки Богатова Л.В. зарегистрирована по месту жительства в квартире расположенной по адресу: "адрес". Кроме истца Богатовой Л.В. по указанному адресу значатся зарегистрированными: муж - ФИО1 и сын - ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно договору N о безвозмездной передаче части квартиры в собственность от ДД.ММ.ГГГГ года, Богатова Л.В. и Богатов Н.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приобрели право собственности по 1/2 доли комнаты, жилой площадью 18 кв.м., расположенной по адресу: "адрес" что также подтверждается выписками из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно выписке из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ года, а также справке МП "Инвентаризатор" от ДД.ММ.ГГГГ Богатов С.Н. в реестре собственников не значится, и право приватизации не использовал.

Судом первой инстанции также установлено, что распоряжением заместителя мэра городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ года N Богатова Л.В., с составом семьи 3 человека, была принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, однако жилого помещения истцу до настоящего момента не предоставлено.

С учетом указанного суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости удовлетворения иска в полном объеме - возложении на ответчика обязанности предоставить истцу вне очереди жилое помещение на состав семьи три человека по установленным нормам, действующим на момент предоставления жилья, с учетом имеющегося в собственности жилого помещения, поскольку в ходе судебного разбирательства было достоверно установлено наличие у истца прав на предоставление жилого помещения вне очереди, а факт нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения ответчиком и не оспаривался.

Не может судебная коллегия признать убедительными доводы апелляционной жалобы о том, что принятым решением нарушены права лиц, также имеющих право на внеочередное предоставление жилых помещений принятых на учет ранее истца, поскольку действующее законодательства не предусматривает возможности формирования очереди указанных категорий граждан и по смыслу закона жилые помещения должны им предоставляться без постановки в какую-либо очередь, после возникновения у них соответствующего права.

Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что при рассмотрении указанного гражданского дела судом правильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, установленным им в ходе судебного разбирательства, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права, судом не допущено, то есть, оснований для отмены или изменения постановленного судом первой инстанции решения, указанных в ст. 330 ГПК РФ, в апелляционном порядке не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Тольятти Самарской области от 14 октября 2013 года - оставить без изменения, а апелляционную жалобу - Мэрии городского округа Тольятти - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -