Апелляционное определение СК по гражданским делам Самарского областного суда Самарской области от 10 декабря 2013 г. по делу N 33-11703/2013

судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Евдокименко А.А.,

судей: Сафоновой Л.А., Никоновой О.И.

при секретаре: Крайковой А.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рокиной З.В. к Мэрии г.о.Тольятти, о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения,

по апелляционной жалобе представителя Рокиной З.В. - Калининой Г.П., действующей на основании доверенности, на решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 10.10.2013 года

заслушав доклад судьи Самарского областного суда Сафоновой Л.А., объяснения представителей Рокиной З.В. - Калининой Г.П., Бикмурзина А.П., действующих на основании доверенности, а так же объяснения представителя Мэрии г.о.Тольятти Чинаевой Ю.В., действующей на основании доверенности, объяснения представителя Представитель 3-го лица Министерства строительства Самарской области-Тамодлиной О.В., действующей на основании доверенности

УСТАНОВИЛА:

Истец обратилась с иском к Мэрии г.о.Тольятти, в котором просила:

- признать незаконным отказ Мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N установить юридический факт о признании ФИО1 участником Великой Отечественной войны 1941 - 1945 г.г.;

- обязать Мэрию г.о.Тольятти предоставить Рокиной З.В. социальную выплату, как вдове участника инвалида Великой Отечественной войны.

Заявленные требования мотивированы следующим. Рокина З.В. является вдовой участника войны с Японией, которая относится к другим боевым операциям по защите отечества, соответственно истец является вдовой участника Великой Отечественной войны. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. N истцу было отказано в предоставлении социальной выплаты на том основании, что война с Японией не относится к Великой Отечественной войне, соответственно Указ Президента N714 на истца не распространяется.

Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 10 октября 2013 года постановлено:

"В удовлетворении иска Рокиной З.В. отказать".

В апелляционной жалобе представитель Рокиной З.В. - Калинина Г.П., просит решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 10.10.2013 года отменить, вынести новый судебный акт, удовлетворив исковые требования истца в полном объеме, указывая на то, что Рокина З.В. является вдовой участника ВОВ и она принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Указом Президента РФ от 07.05.2008г. N714 в связи с предстоящим 65 - летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г., было постановлено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах". ФИО1 имел удостоверение участника Великой Отечественной войны, награжден медалью "За победу над Японией", учрежденной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 30.09.1945г., которая относится к медалям, награждение которой дает право на присвоение звания "Ветеран (участник) Великой Отечественной войны", а также награжден орденом Отечественной войны.

Истица в судебное заседание апелляционной инстанции не явилась, надлежаще извещена о времени и месте слушания дела. Ею выдана доверенность на представление её интересов в суде. Представители истца в судебном заседании апелляционной инстанции поддержали доводы апелляционной жалобы, просили отменить решение суда первой инстанции, постановив новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Мэрии г.о.Тольятти возражала против доводов апелляционной жалобы, полагая их необоснованными. Просила оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Представитель 3-го лица Министерства строительства Самарской области в судебном заседании апелляционной инстанции поддержала доводы апелляционной жалобы, просила отменить решение суда первой инстанции, удовлетворив исковые требования Рокиной З.В.

Проверив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, проверив в соответствии со ст.330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела и нарушением норм материального права.

Материалами дела установлено, что Рокина З.В. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставляемых на основании п.2 ч.1 ст.3 Закона Самарской области от 11.07.2006г. N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области", как вдова участника Великой Отечественной войны с ДД.ММ.ГГГГ года, согласно распоряжения заместителя Мэра г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N (л.д.10).

На имя Рокиной З.В. выданы удостоверения:

-ветерана Великой Отечественной войны

-о том, что она имеет права на льготы, установленные ст.21 ФЗ "О ветеранах" (л.д.68)

Согласно ответа Мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Рокина З.В. состоит в списке участников и инвалидов ВОВ и лиц, приравненных к ним, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N под номером N (л.д.11). Аналогичный ответ дан истице от ДД.ММ.ГГГГ года, где указано, что она числится в списке под номером N (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в Мэрию г.о.Тольятти о предоставлении ей социальной выплаты (л.д.15).

Распоряжением заместителя мэра г.о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ. истцу отказано в предоставлении социальной выплаты на предоставление жилья в связи с тем, что супруг Рокиной З.В.- ФИО1 проходил службу в действующей армии в период с 09.08.1945г. по 03.09.1945г. (война с Японией), который не относится к Великой Отечественной войне, соответственно Рокина З.В. не подлежит обеспечению жильем в рамках Указа Президента РФ от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов" (л.д.8).

Согласно справки, выданной отделом военного комиссариата Самарской области по г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N, ФИО1 проходил военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, то есть в период Великой Отечественной войны (л.д.16).

Данные обстоятельства так же подтверждаются военным билетом ФИО1 (л.д. 18-20). Указано, что:

- проходил действительную военную службу с ноября 1943 года по февраль 1944 года "данные изъяты", с февраля 1944 года по сентябрь 1945 года "данные изъяты"

- участвовал в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в войне с Японией.

Согласно Учетно-послужной карточки (л.д.21), военную присягу принял ДД.ММ.ГГГГ года, был контужен в голову ДД.ММ.ГГГГ года, служил "данные изъяты"

Согласно справки, выданной отделом военного комиссариата Самарской области по г.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ N N, ФИО1 является инвалидом ВОВ, выдано удостоверение инвалида ВОВ, проходил военную службу в действующей армии в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

ФИО1 награжден орденом "данные изъяты", что подтверждается орденской книжкой (л.д.23), архивной справкой ФГКУ "Центральный архив Министерства обороны РФ" (л.д.35).

Согласно Указа Президиума ВС СССР от 11.03.1985 года, приказом Министра обороны СССР орденом Отечественной войны 2 степени награждались лица, принимавшие непосредственное участие в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов в составе действующей армии, партизанских формирований.

Судом первой инстанции сделан неверный вывод о том, что Указ Президента РФ, принятый в связи с предстоящим 65-летием победы в Великой Отечественной войне, не распространяется на лиц, участвующих в войне с Японией и приравненных к участникам Великой Отечественной войны,, а так же что отказ мэрии г.о. Тольятти в предоставлении социальной выплаты в рамках Указа Президента N 714 является обоснованным.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2007 г. N714, Законом Самарской области "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" от 11.07.2006 г. N 87-ГД, право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета имеют нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющие право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 г. " О ветеранах".

Меры социальной поддержки участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а"-"ж" и "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, предусмотрены подпунктом 3 части 1 ст. 15 Федерального закона " О ветеранах".

К участникам Великой Отечественной войны, согласно, подпункта "а" пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах" относятся военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в период гражданской войны, период Великой Отечественной войны или период других боевых операций по защите Отечества. Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан РФ определен в разделе 1 Приложения к Федеральному закону "О ветеранах", где предусмотрена война с Японией: с 09.08.1945 г. по 03.09.1945 гг.

Согласно п.1 ст.4. Федерального закона "О ветеранах" к инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий (далее также - инвалиды войны) относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, члены подпольных организаций, действовавших в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны на временно оккупированных территориях СССР, рабочие и служащие, работавшие в районах боевых действий, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период гражданской войны или период Великой Отечественной войны в районах боевых действий, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей, входивших в состав действующей армии;

Верховный суд РФ в определении от 10.08.2012 г. N 11-КГ12-14 разъяснил, что законодатель приравнивает к лицам, участвующим в Великой Отечественной Войне, и участников других боевых действий по защите Отечества, указанных в Разделе I Перечня к ФЗ "О ветеранах от 12.01.1995 г. N 5-ФЗ, к которым относятся и лица, принимавшие участие в Войне с Японией с 09.08.1945 г. по 03.09.1945 г., предоставляет им единый статус участника Великой Отечественной Войны и одинаковый объем мер оказываемой социальной поддержки.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 ст. 21 Федерального закона "О ветеранах" супруге погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей в повторный брак, меры социальной поддержки предоставляются независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы.

Согласно пункту 3.1. статьи 23.2 по письменным заявлениям указанных в подпункте 2 пункта 3 настоящей статьи граждан, (в том числе, членов семей погибших (умерших) инвалидов ВОВ и участников ВОВ) нуждающихся в улучшении жилищных условий, обеспечение жильем может осуществляться путем предоставления им единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.

Судебная коллегия приходит к выводу, что истица в силу закона приобрела право на получение меры социальной поддержки, а именно право на получение меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома, в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 г.

Вместе с тем, исковые требования об установлении юридического факта о признании ФИО1 участником Великой Отечественной войны 1941-1945 годов заявлены излишне, не подлежат самостоятельному разрешению, поскольку не порождают самостоятельных правовых последствий в рамках настоящего гражданского дела.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новое решение.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что судом первой инстанции допущено неправильное применение норм материального права, выразившееся в неправильном истолковании закона, что в соответствии со ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения суда в апелляционном порядке, поэтому в соответствии с п. 2 ст. 328 ГПК РФ судебная коллегия считает необходимым отменить решение суда первой инстанции и постановить новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 10 октября 2013 года - отменить, постановив по делу новое решение, которым:

-Признать незаконным Распоряжение заместителя мэра г.о. Тольятти N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Рокиной З.В. в предоставлении социальной выплаты из средств федерального бюджета, передаваемых бюджетом субъектов РФ в ДД.ММ.ГГГГ в виде субвенций бюджетам городских округов на обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны,

- Признать за Рокиной З.В., как вдовой инвалида Великой Отечественной войны, право на получение социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета в форме единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого дома в соответствии с Указом Президента РФ N 714 от 07.05.2008 года.

Председательствующий:

Судьи: