Постановление Санкт-Петербургского городского суда от 10 декабря 2013 г. по делу N 4а-1540/13

заместитель председателя Санкт-Петербургского городского суда Павлюченко Михаил Алексеевич, рассмотрев жалобу

Акуловой Н., "дата" года рождения,

уроженки "адрес", гражданки "адрес",

имеющей право на временное проживание до 25 мая 2015 года и

проживающей по адресу: "адрес"

"адрес",

на вступившие в законную силу постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2013 года Акулова Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ, без помещения в Центр содержания иностранных граждан (ЦСИГ) ГУ МВД Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

В порядке, предусмотренном ст.ст. 30.1, 30.10 КоАП РФ постановление не обжаловалось и не опротестовывалось, вступило в законную силу.

В жалобе Акулова Н. просит обжалуемые судебные решения отменить, производство по делу прекратить, поскольку ею фактически были представлены в УФМС необходимые сведения при подаче заявления о выдаче вида на жительство. Кроме того, она состоит в браке с гражданином РФ и в настоящее время беременна.

Проверив материалы дела, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Акуловой Н. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что Акулова Н. была выявлена 26 августа 2013 года на приеме в отделе УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Приморском районе Санкт-Петербурга, которая 25 мая 2012 года получила разрешение на временное проживание N 3591-12, однако по истечению года и двух месяцев со дня получения разрешения на временное проживание уклонилась от подачи в отдел УФМС уведомления о подтверждении своего проживания в РФ, чем нарушила положения п. 9 ст. 6 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002г. "О правовом положении иностранных граждан в РФ".

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами, в результате чего судьей был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности Акуловой Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела Акулова Н. свою вину в совершении административного правонарушения признала, в содеянном раскаялась.

Однако, судьей районного суда при решении вопроса о назначении Акуловой Н. наказания, не были приведены мотивы и основания к назначению дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, что является нарушением положений ст. 4.1, КоАП РФ.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, согласно которым при назначении административного наказания иностранному гражданину или лицу без гражданства учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие или отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Указанные обстоятельства, в том числе наличие у лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, членов семьи, проживающих на территории РФ и являющихся гражданами РФ, должны быть выяснены и установлены судьей в порядке главы 26 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что к протоколу об административном правонарушении была приложена надлежащим образом заверенная копия свидетельства о браке Акуловой Н. с гражданином РФ А. Несмотря на это, данный документ был оставлен судьей без внимания.

В настоящее время Акулова Н. также представила медицинские документы о том, что находится в состоянии беременности.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.

Европейский Суд по правам человека неоднократно отмечал, что, хотя право иностранца на въезд или проживание в какой-либо стране как таковое Конвенцией о защите прав человека и основных свобод не гарантируется, высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции. При этом нарушенными в большей степени могут оказаться права и интересы не только самого выдворенного, но также и членов его семьи, включая несовершеннолетних детей, которые, в силу применения подобных мер реагирования со стороны государства, фактически несут "бремя ответственности" за несовершенное правонарушение.

В связи с изложенным, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" исполнение назначенного Акуловой Н. постановлением Приморского районного суда административного наказания в виде выдворения за пределы РФ повлечет невозможность получения ею разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность устройства семейной жизни, общения с мужем, а также общения отца с будущим ребенком, - данное дополнительное наказание подлежит исключению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Надзорную жалобу Акуловой Н. удовлетворить частично.

Постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Акуловой Н. изменить в части назначения наказания, исключив указание на административное выдворение Акуловой Н. за пределы Российской Федерации.

В остальной части постановление судьи Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 27 августа 2013 года оставить без изменения.

Заместитель Председателя

Санкт-Петербургского

городского суда М.А. Павлюченко