Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда Саратовской области от 04 декабря 2013 г. по делу N 33-7135

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Елкановой И.А.,

судей Ефимовой И.В., Шмидт Т.Е.,

при секретаре Ребневой Е.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Ефимовой И.В. гражданское дело по иску администрации муниципального образования " "адрес"" к Гайдук А.А. о взыскании задолженности и пени по договору аренды по апелляционной жалобе представителя Гайдук А.А. - Бургучев В.А. на заочное решение Волжского районного суда "адрес" от "дата", которым исковые требования частично удовлетворены.

Заслушав доклад судьи, объяснения представителя Гайдук А.А. - Бургучев В.А., поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя администрации муниципального образования " "адрес"" Парамоновой Т.Н., возражавшей относительно удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с иском к Гайдуку А.А. о взыскании задолженности и пени по договору аренды.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ответчик является арендатором по договору аренды земельного участка N от "дата", заключенному на основании распоряжения комитета по управлению имуществом "адрес" от "дата" N- "адрес" участок площадью 6231 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", без номера, предоставлен Гайдуку А.А. сроком на 10 лет для строительства автоцентра с мойкой и кемпингом.

По условиям договора аренды арендная плата должна вноситься арендатором ежеквартально, однако ответчик ненадлежащим образом исполнял обязательства по внесению арендной платы, в связи с чем образовалась задолженность.

Истец (с учетом уточнения исковых требований) просил суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с "дата" по "дата" в сумме 2832513 рублей 40 копеек, пени за просрочку платежа за указанный период в размере 1603678 рублей 79 копеек.

Заочным решением Волжского районного суда г. Саратова от 28 июня 2012 года исковые требования частично удовлетворены, с ответчика в пользу истца взыскана задолженность по арендной плате в размере 2832513 рублей 40 копеек, пени в сумме 50000 рублей, а всего денежные средства в размере 2882513 рублей 40 копеек.

С Гайдука А.А. в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 22612 рублей 56 копеек. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Гайдуком А.А. в лице представителя Бургучева В.А. подана апелляционная жалоба, в которой содержится просьба решение суда отменить, принять новое решение с учетом изложенных в апелляционной жалобе доводов и обстоятельств.

Автор жалобы полагает, что судом неправильно произведен расчет суммы задолженности, с учетом снижения размера пени размер задолженности должен был составить 2158174 рубля 40 копеек. Сумма задолженности была рассчитана истцом и судом, начиная с "дата", однако исковое заявление подано в суд только "дата", в связи с чем ответчик просил суд апелляционной инстанции применить последствия пропуска срока исковой давности. В период рассмотрения дела в суде первой инстанции ответчик не мог заявить о пропуске срока исковой давности, поскольку узнал о принятом решении только после "дата". В случае применения последствий пропуска срока исковой давности размер задолженности по арендной плате должен составить не более 1044093 рублей 11 копеек. В апелляционной жалобе ответчик также указал, что он располагает иными доказательствами, подтверждающими необоснованность предъявленных к нему требований.

"дата" Гайдуком А.А. (в лице представителя Бургучева В.А) поданы дополнения к апелляционной жалобе, в которых ответчик сообщил, что письмом исполняющего обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"" от "дата" N он был освобожден от оплаты арендных платежей за период с даты заключения договора по "дата" в связи с фактической невозможностью использования арендуемого земельного участка, а также освобожден от оплаты пеней с "дата" по второй квартал 2011 года включительно. Гайдуку А.А. предоставлена рассрочка оплаты задолженности по графику, указанному в письме.

В судебном заседании представитель Гайдука А.А. - Бургучев В.А. доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал, полагая заочное решение суда подлежащим отмене.

Представитель администрации муниципального образования "Город Саратов" Парамонова Т.Н. возражала относительно удовлетворения апелляционной жалобы и дополнений к ней, просила заочное решение суда оставить без изменения.

Гайдук А.А., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явился, об уважительных причинах неявки суду апелляционной инстанции не сообщил.

С учетом сведений о надлежащем извещении, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание лица.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу пунктов 1 и 3 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Статья 606 ГК РФ предусматривает, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статья 309 ГК РФ предусматривает, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (ст. 310 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

В соответствии со ст. 438 ГК РФ акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Акцепт должен быть полным и безоговорочным.

Молчание не является акцептом, если иное не вытекает из закона, обычая делового оборота или из прежних деловых отношений сторон.

Совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

Статья 613 ГК РФ предусматривает, что передача имущества в аренду не является основанием для прекращения или изменения прав третьих лиц на это имущество.

При заключении договора аренды арендодатель обязан предупредить арендатора о всех правах третьих лиц на сдаваемое в аренду имущество (сервитуте, праве залога и т.п.). Неисполнение арендодателем этой обязанности дает арендатору право требовать уменьшения арендной платы либо расторжения договора и возмещения убытков.

Как следует из материалов дела, "дата" комитетом по управлению имуществом "адрес" издано распоряжение "дата", которым Гайдуку А.А. предоставлен в аренду сроком на 10 лет для строительства автоцентра с мойкой и кемпингом земельный участок площадью 6231 кв.м с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес", без номера.

Во исполнение данного распоряжения "дата" между комитетом по управлению имуществом "адрес" и Гайдуком А.А. заключен договор аренды земельного участка.

По условиям договора арендная плата должна вноситься арендатором ежеквартально, равными долями, не позднее 15 февраля, 15 мая, 15 августа, 15 ноября расчетного года путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя (п. 3.2. договора), арендная плата подлежала начислению с момента подписания сторонами акта приема-передачи.

Согласно договору (п. 3.5.) размер арендной платы изменяется арендодателем в одностороннем порядке: ежегодно, с учетом коэффициента индексации ставок земельного налога на текущий финансовый год в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете; в случае изменения базовой ставки арендной платы, в том числе методики расчета арендной платы, показателей, влияющих на размер арендной платы и ее составляющие в соответствии с данной методикой, а также в других случаях, предусмотренных нормативными актами РФ, "адрес" и органами местного самоуправления.

Уведомление о перерасчете арендной платы вместе с расчетом, направляемое арендатору, является обязательными для него и составляет неотъемлемую часть договора, арендатор может быть уведомлен об изменении арендной платы через средства массовой информации. Новый размер арендной платы устанавливается с даты, указанной в уведомлении, заключение дополнительного соглашения к договору не требуется.

В случае неуплаты арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю пени в размере 0,1% от суммы неуплаты за каждый день просрочки (п. 6.2. договора).

Регистрация аренды в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена "дата".

После "дата" полномочия по распоряжению землями, государственная собственность на которые не разграничена, были переданы органу местного самоуправления поселения - администрации муниципального образования " "адрес"". Соответствующие полномочия переданы органу местного самоуправления после принятия закона "адрес" от "дата" N 144-ЗСО "О внесении изменений в закон "адрес" "О земле", а также на основании решения Саратовской городской Думы от "дата" N 47-562 "О наделении полномочиями по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена".

Согласно уведомлению о проведенной государственной регистрации ограничения (обременения) аренды, составленному Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по "адрес", "дата" произведена государственная регистрация права аренды на земельный участок с кадастровым номером N в пользу ФИО7 по договору замены стороны в обязательстве от "дата".

Ответчиком в подтверждение доводов апелляционной жалобы в суд апелляционной инстанции представлено заявление, датированное "дата" и поданное Гайдуком А.А. в комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"". В заявлении Гайдуком А.А. изложена просьба освободить его от уплаты арендных платежей по договору аренды N от "дата" за период с "дата" по "дата" в связи с невозможностью использования земельного участка из-за наличия судебного спора, зачесть оплаченные им в период с "дата" по "дата" денежные средства в счет оплаты последующих арендных платежей за период с "дата" по настоящее время, предоставить ему отсрочку (рассрочку) по оплате оставшейся арендной платы в связи с отсутствием доходов, позволяющих произвести единовременное погашение задолженности.

Стороной ответчика представлено письмо комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"", направленное на имя Гайдука А.А. "дата" за N N

В письме указано, что, рассмотрев заявление Гайдука А.А. от "дата", комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"" (с учетом невозможности использования Гайдуком А.А. земельного участка при наличии судебного спора о надлежащем собственнике земельного участка) полагает возможным освободить Гайдука А.А. от оплаты арендных платежей по договору N за период с даты заключения договора и по "дата", а также от оплаты пеней за период с "дата" по второй квартал 2011 года включительно. Согласно письму за период с "дата" по второй квартал 2011 года размер подлежащих оплате арендных платежей составил 1810591 рубль 15 копеек, размер произведенной Гайдуком А.А. оплаты - 1553702 рубля 69 копеек.

Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"" произвел зачет фактически оплаченных денежных средств за период с "дата" по настоящее время, в связи с чем по состоянию на второй квартал 2011 года задолженность составила 256888 рублей 46 копеек.

В письме указано, что комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"" предоставляет Гайдуку А.А. отсрочку по оплате задолженности, оплата должна производиться по следующему графику: 56888 рублей 46 копеек - не позднее "дата", 50000 рублей - не позднее "дата", 50000 рублей - не позднее "дата", 50000 рублей - не позднее "дата", 50000 рублей - не позднее "дата".

Начисление пени на указанную задолженность по арендным платежам не производится.

Письмо подписано исполнявшим обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"" ФИО8

Допрошенный в суде апелляционной инстанции в качестве свидетеля ФИО9 подтвердил подлинность подписи, имеющейся в представленном письме. На вопросы судебной коллегии ФИО9 пояснил, что в период с апреля 2011 года по февраль 2012 года он исполнял обязанности председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"". В его должностные обязанности входило рассмотрение вопросов об освобождении от уплаты аренды, предоставлении отсрочки (рассрочки) платежей по заключенным договорам. Изменения порядка и сроков внесения арендной платы могло оформляться посредством направления письма в адрес арендатора. Освобождение от уплаты арендных платежей предоставлялось, как правило, при невозможности использования арендатором земельного участка по обстоятельствам, не зависящим от арендатора.

Факт исполнения ФИО8 обязанностей председателя комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"" подтверждается выпиской из распоряжения администрации муниципального образования " "адрес"" от "дата" N "О назначении ФИО10" исполняющим обязанности председателя комитета по совместительству, а также распоряжением от "дата" N "Об увольнении ФИО10".

В соответствии с положением о комитете по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"", утвержденным решением Саратовской городской Думы от "дата" N к полномочиям комитета относится осуществление начисления арендной платы по договорам аренды земельных участков и контроль за ее поступлением (п. 3.2.5. положения). Комитет возглавляет председатель, который несет персональную ответственность за выполнение возложенных на комитет задач и осуществление полномочий комитета, подписывает финансовые документы, действует без доверенности от имени комитета, ведет прием граждан, рассматривает их обращения (п.п. 4.6., 4.7. положения).

Стороной ответчика в подтверждение невозможности использования земельного участка в связи с наличием судебного спора представлена копия решения арбитражного суда "адрес" от "дата", принятого по заявлению "данные изъяты" к комитету по управлению имуществом "адрес" о признании недействительными распоряжений Nр от "дата" об утверждении акта о выборе земельных участков для строительства и предварительном согласовании места размещения автоцентра с мойкой и кемпингом на земельных участках, расположенных по адресу: "адрес", без номера. Кроме того, ответчиком представлены постановление двенадцатого арбитражного апелляционного суда от "дата" по данному делу и постановление арбитражного суда кассационной инстанции от "дата".

Гайдуком А.А. произведена оплата задолженности по договору аренды по графику, установленному в письме комитета по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования " "адрес"", что подтверждается чеком - ордером об оплате суммы в размере 56888 рублей 46 копеек от "дата".

Анализ исследованных доказательств показывает, что между сторонами договора аренды была в установленной (письменной) форме достигнута договоренность о неначислении арендной платы за период, в течение которого земельный участок не использовался арендатором, о зачете ранее уплаченных по договору сумм, а также о рассрочке погашения задолженности в соответствии с графиком, уставленном арендодателем. Договоренность достигнута сторонами в результате обмена письмами, содержащими оферту и акцепт, форма договоренности не противоречит условиям договора аренды, который предусматривает возможность изменения арендной платы без заключения дополнительного соглашения. Со стороны арендодателя условия о порядке исчисления арендной платы согласованы должностным лицом, имевшим соответствующие полномочия на дату подписания письма (акцепта). В настоящее время ответчик не является арендатором земельного участка и погашает задолженность согласно оговоренному сторонами графику.

Исходя из содержания представленных доказательств, у ответчика на момент обращения администрации муниципального образования "Город Саратов" с иском в суд отсутствовала как задолженность по договору аренды, так и обязанность по уплате пени.

Судебная коллегия критически относится к доводам представителя истца о подложности представленного письма, поскольку данные доводы опровергаются показаниями свидетеля ФИО10 и иными исследованными судом апелляционной инстанции письменными доказательствами. Представленные истцом номенклатура и электронный реестр исходящей корреспонденции не могут служить основанием для оспаривания подлинности письма, поскольку номенклатура дел регламентирует общие положения о порядке формирования индексов дел, реестр не содержит сквозной нумерации исходящих документов.

В силу п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

Приведенные доказательства и обстоятельства не были учтены судом при принятии решения, в связи с чем заочное решение подлежит отмене с отказом в удовлетворении исковых требований. Руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

заочное решение Волжского районного суда г. Саратова от 28 июня 2012 года отменить, принять по делу новое решение, которым администрации муниципального образования "Город Саратов" в удовлетворении исковых требований к Гайдук А.А. о взыскании задолженности и пени по договору аренды отказать.

Председательствующий

Судьи