Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда Саратовской области от 19 ноября 2013 г. по делу N 33-7267

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Саяпиной Е.Г., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Каланиной Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Здобнова Н.Н. к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о восстановлении нарушенного права, понуждении поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма по апелляционной жалобе Здобнова Н.Н. на решение Кировского районного суда г. Саратова от 23 августа 2013 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Саяпиной Е.Г., объяснения представителя ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Сергеева Д.А., действующего на основании доверенности от "дата" N N, рассмотрев материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Здобнов Н.Н. обратился в суд с иском к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области (далее - министерство строительства и ЖКХ) о понуждении к постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обязании предоставить жилое помещение по договору социального найма. В обоснование иска указал, что является участником Великой Отечественной войны и имеет право на меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем. Отказ ответчика в постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий считает незаконным, поскольку проживает в доме, признанном аварийным и непригодным для проживания. Здобнов Н.Н. не согласен с утверждением ответчика о намеренном ухудшении истцом жилищных условий в результате дарения принадлежащей ему на праве собственности части дома, поскольку между отчуждением дома и возникновением нуждаемости истца в улучшении жилищных условий отсутствует причинно-следственная связь.

Решением Кировского районного суда г. Саратова от 23 августа 2013 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Здобнов Н.Н. просит решение суда изменить, исключив из него указание на намеренность ухудшения истцом своих жилищных условий, так как названные выводы суда являются необоснованными. Автор жалобы считает, что данное указание суда будет иметь преюдициальное значение при повторном обращении истца за оказанием мер социальной поддержки в случае признания жилого помещения, в котором он в настоящее время проживает, непригодным для проживания.

В судебном заседании представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области - Сергеев Д.А. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, на заседание судебной коллегии не явились, извещены о заседании надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, о причинах неявки не сообщили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения ст. 167 ГПК РФ, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ), судебная коллегия полагает, что оснований для отмены либо изменения вынесенного судебного решения не имеется.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Здобнов Н.Н. является участником Великой Отечественной войны, с "дата" зарегистрирован и проживает с супругой ФИО7 в принадлежащей им на праве собственности квартире общей площадью "данные изъяты" кв.м, расположенной по адресу: "адрес".

Исходя из площади данного жилого помещения, обеспеченность общей площадью жилого помещения на каждого из указанных лиц составляет "данные изъяты" кв.м.

"дата" истец обратился с заявлением в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий в рамках реализации мероприятий Федерального закона от "дата" N 5-ФЗ "О ветеранах".

Уведомлением министерства строительства и ЖКХ от "дата" N Здобнову Н.Н. отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так как он путем отчуждения "дата" принадлежащей ему на праве собственности части жилого дома намеренно ухудшил свои жилищные условия, пятилетний срок с момента совершения действий, указанных в ст. 53 ЖК РФ, не истёк.

В суде первой инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения требований истца, указывая, в том числе на отсутствие у истца нуждаемости на улучшение жилищных условий ввиду обеспеченности жилым помещением выше учетной нормы.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд первой инстанции, исходя из положений пп. 3 п. 1 ст. 15 Закона РФ "О ветеранах", ст. 1 Закона Саратовской области N 85-ЗСО от 02 июля 2009 года "О мерах социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", ст. 1.1 Закона Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области", указал, что обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи истца выше 14 кв.м, то есть выше учетной нормы.

Данный вывод суда соответствует требованиям закона, решение суда в указанной части не обжалуется.

В качестве оснований для отказа в удовлетворении исковых требований суд также указал на намеренное ухудшение истцом своих жилищных условий в результате действий по отчуждению принадлежащей ему на праве собственности части жилого дома, с момента совершения которых не истек пятилетний срок.

Между тем судебная коллегия не соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Аналогичная норма содержится в п. 5 ст. 1.1 Закона Саратовской области от 02 июля 2009 года N 85-ЗСО "О мерах по социальной поддержке по обеспечению жилыми помещениями ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов и о внесении изменений в Закон Саратовской области "О предоставлении жилых помещений в Саратовской области".

По смыслу ст. 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из материалов дела следует, что Здобнову Н.Н. на праве собственности принадлежала часть дома общей площадью "данные изъяты" кв.м и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес". "дата" Здобнов Н.Н. подарил указанное недвижимое имущество своей дочери - ФИО8

С "дата" Здобнов Н.Н. зарегистрирован по адресу: "адрес", где проживает в настоящее время с супругой ФИО7

Как было указано выше, данная квартира принадлежит Здобнову Н.Н. и ФИО7 на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле).

Постановлением администрации муниципального образования "адрес" муниципального района "адрес" N от "дата" было утверждено заключение межведомственной комиссии от "дата" N, которым многоквартирный дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Поскольку постановление о признании дома аварийным принято после отчуждения Здобновым Н.Н. части жилого дома по адресу: "адрес", оснований полагать, что Здобнов Н.Н. намеренно ухудшил свои жилищные условия с целью состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется. Признание многоквартирного дома аварийным является обстоятельством, не зависящим от воли истца.

На основании изложенного судебная коллегия не соглашается с суждением суда о намеренности ухудшения Здобновым Н.Н. своих жилищных условий и считает необходимым исключить его из мотивировочной части решения.

Оснований для изменения решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327.1 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г. Саратова от 23 августа 2013 года оставить без изменения, исключить из мотивировочной части решения суждение суда о намеренном ухудшении Здобновым Н.Н. своих жилищных условий.

Председательствующий

Судьи