Апелляционное определение СК по гражданским делам Саратовского областного суда Саратовской области от 11 декабря 2013 г. по делу N 33-7791

Судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда

в составе:

председательствующего Грибалевой М.Н.,

судей Бугаевой Е.М., Филатовой В.Ю.,

при секретаре Хисяметдиновой В.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Решетникова С.В. на решение Ленинского районного суда г. Саратова от 03 сентября 2013 года, которым удовлетворены исковые требования Юрасовой М.Ф. к администрации муниципального образования "Город Саратов", Решетникову С.В., Решетниковой И.С. о признании недействительным распоряжения о предоставлении земельного участка, договора аренды земельного участка, в удовлетворении встречных исковых требований Решетникова С.В., Решетниковой И.С. к Юрасовой М.Ф. о прекращении права собственности на жилой дом отказано.

Заслушав доклад судьи Бугаевой Е.М., объяснения ответчика по первоначальному иску Решетникова С.В. и его представителя Ерофеева А.Г. (доверенность от 01 августа 2013 года сроком действия 3 года), поддержавших доводы жалобы, объяснения представителя истца Юрасовой М.Ф. - адвоката Шмарион О.В. (ордер N 41 от 11 декабря 2013 года), возражавшей против доводов жалобы и отмены решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражения на неё, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Юрасова М.Ф. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Город Саратов", Решетникову С.В., Решетниковой И.С. и с учетом дополнений к иску просила признать недействительными распоряжение администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 марта 2010 года N N о предоставлении в аренду сроком на 49 лет Решетникову С.В. и Решетниковой И.С. земельного участка, занимаемого домовладением, договор аренды земельного участка от 26 марта 2010 года N N, заключенный между комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Решетниковой И.С., Решетниковым С.В. В обосновании доводов иска указала, что 30 января 1997 года по договору купли-продажи ею приобретена 1/3 доли жилого дома по адресу: "адрес". Позднее в дом вселилась её внучка Решетникова И.С. с мужем Решетниковым С.В. и двумя детьми. Решетников С.В. приобрел 1/3 доли в данном доме. 13 ноября 2001 года постановлением мэра города Саратова N N в аренду сроком на двадцать пять лет истцу был предоставлен земельный участок площадью 333 кв.м, Решетникову С.В. - земельный участок площадью 167 кв.м. В 2001 году на земельном участке по адресу: "адрес", Юрасовой М.Ф. построен отдельно стоящий жилой дом. 25 октября 2002 года решением Ленинского районного суда г. Саратова за ней признано право собственности на самовольное возведенное жилое строение, состоящее из трех жилых комнат площадью 39 кв.м, кухни площадью 7,4 кв.м, ванной площадью 6,5 кв.м, коридора и гаража, расположенных на земельном участке рядом с домом N "адрес". 14 ноября 2002 года управлением коммунального хозяйства администрации Ленинского района на основании решения Ленинского районного суда г. Саратова от 25 октября 2002 года жилому дому литер Б, принадлежащему Юрасовой М.Ф., присвоен почтовый адрес: "адрес"

"адрес" 06 декабря 2002 года истец получила свидетельство о государственной регистрации права на жилой дом литер (ББ1) полезной площадью 52,9 кв.м с гаражом, наружными сооружениями. С 2001 года по настоящее время истец пользуется указанным жилым домом и земельным участком. В апреле 2013 года она решила продать дом, но при получении выписки из ЕГРП от 04 июня 2013 года ей стало известно о том, что весь земельный участок площадью 1000 кв.м находится в аренде у Решетниковой И.С. и Решетникова С.В. Из ответа комитета по управлению имуществом города Саратова от 06 июня 2013 года истцу стало известно, что договор аренды земельного участка от 22 ноября 2001 года N N, расположенного по адресу: г. "адрес", заключенный с Юрасовой М.Ф., расторгнут на основании соглашения о расторжении договора от 23 мая 2003 года N N При обращении представителя истца в филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области" с заявлением о государственном учете изменений объекта недвижимости по адресу: "адрес" 29, решением филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области" от 21 июня 2013 года в учете изменений объекта недвижимости истцу отказано в связи с тем, что арендаторами земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", являются Решетникова И.С. и Решетников С.В. Таким образом, истец считает, что её права как собственника жилого дома по адресу: "адрес", администрацией муниципального образования "Город Саратов" нарушены, так как принадлежащий ей на праве собственности жилой дом расположен на земельном участке, находящемся в аренде у Решетниковой И.С. и Решетникова С.В.

Решетников С.В., Решетникова И.С. обратились в суд с иском к Юрасовой М.Ф., в котором просили прекратить право собственности Юрасовой М.Ф. на самовольно возведенный жилой дом по адресу: "адрес", и внести соответствующие изменения в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним. В обосновании своих требований указали, что Юрасова М.Ф. по договору дарения от 21 марта 2003 года подарила 1/3 долю в жилом доме своей внучке - Решетниковой И.С. В соответствии с договором дарения часть земельного участка площадью 1000 кв.м, занимаемого домовладением, была предоставлена Юрасовой М.Ф. в аренду сроком на 25 лет на основании постановления мэра г. Саратова от 13 ноября 2001 года именно исходя из размера доли в домовладении. Согласно письму комитета по управлению имуществом г. Саратова администрации муниципального образования "Город Саратов" договор аренды земельного участка от 22 ноября 2001 года N N, расположенного по адресу: "адрес", заключенный с Юрасовой М.Ф., расторгнут на основании соглашения о расторжении договора от 23 мая 2003 года. С этого момента Юрасова М.Ф. утратила какие-либо права в отношении указанного земельного участка. Решетников С.В. и Решетникова И.С. полагают, что Юрасова М.Ф., совершив сделку по отчуждению своего права собственности на долю в домовладении, на основании договора дарения передала связанное с этой долей право на земельный участок и с момента государственной регистрации перехода права собственности утратила какие-либо права в отношении не только доли в домовладении, но и в отношении части земельного участка. До заключения указанного договора дарения, в 2001 году, Юрасова М.Ф. самовольно возвела на спорном земельном участке жилой дом и на основании судебного решения зарегистрировала право собственности на него. О состоявшемся судебном акте ни Решетников С.В., ни Решетникова И.С. не знали, к участию в деле они привлечены не были. Поскольку решение суда основано на постановлении мэра г. Саратова N N 13 ноября 2001 года, признанном недействительным решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12 марта 2003 года, полагают, что у Юрасовой М.Ф. отсутствуют законные права на спорный земельный участок со дня вступления в законную силу указанного решения. При разъяснении решения Фрунзенского районного суда г. Саратова 21 июля 2008 года суд указал, что прекращению подлежат и зарегистрированные сделки на основании постановления мэра г. Саратова N N173 от 13 ноября 2001 года о предоставлении Юрасовой М.Ф. и Решетникову С.В. в аренду земельного участка. Полагают, что по этой причине должно быть отменено и решение Ленинского районного суда г. Саратова о признании права собственности Юрасовой М.Ф. на самовольную постройку. Считают, что поскольку администрация муниципального образования "Город Саратов" является собственником спорного земельного участка, а Решетников С.В. и Решетникова И.С. в силу заключенного договора аренды являются законными владельцами этого земельного участка, то их права на арендуемом ими земельном участке нарушены нахождением самовольной постройки.

Решением Ленинского районного суда г. Саратова от 03 сентября 2013 года признаны недействительными распоряжение администрации муниципального образования "Город Саратов" от 01 марта 2010 года N N о предоставлении в аренду сроком на сорок девять лет Решетникову С.В. и Решетниковой И.С. земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: "адрес", занимаемого домовладением в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка общей площадью 1000 кв.м, и договор аренды указанного земельного участка от 26 марта 2010 года N N заключенный между комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" и Решетниковым С.В., Решетниковой И.С.

В удовлетворении исковых требований Решетникову С.В. и Решетниковой И.С. к Юрасовой М.Ф. о прекращении права собственности на жилой дом N "адрес" и внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним отказано, в пользу Юрасовой М.Ф. с Решетникова С.В. и Решетниковой И.С. взысканы понесенные расходы на уплату государственной пошлины по 100 руб. с каждого, а так же с Решетникова С.В. и Решетниковой И.С. в доход муниципального бюджета взыскана государственная пошлина по 100 руб. с каждого.

В апелляционной жалобе Решетников С.В. просит отменить решение и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований Юрасовой М.Ф. отказать, а исковые требования Решетникова С.В. и Решетниковой И.С. удовлетворить. В обосновании доводов жалобы её автор указывает на неправильное определение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела, выразившееся в указании приобретения Юрасовой М.Ф. 1/3 жилого дома по адресу: "адрес", по договору купли-продажи, так как такого договора не существует. Ссылается на доводы, указанные им в своем исковом заявлении, а так же на неприменение судом первой инстанции срока исковой давности к заявленным Юрасовой М.Ф. исковым требованиям. Считает, что право на самовольное строение, возведенное Юрасовой М.Ф. на спорном земельном участке, подлежит прекращению, решение Ленинского районного суда г. Саратова, которым признано право собственности за Юрасовой М.Ф., - отмене, поскольку у неё отсутствуют какие-либо права на указанный земельный участок.

В возражениях на апелляционную жалобу Юрасова М.Ф. просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции Решетников С.В. и его представитель по доверенности Ерофеев А.Г. поддержали доводы жалобы по основаниям, в ней изложенным, просили решение суда отменить, принять новое решение.

Представитель истца Юрасовой М.Ф. - адвокат Шмарион О.В. поддержала доводы, изложенные в возражениях на апелляционную жалобу, просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда согласно требованиям ст. 327.1 ГПК Российской Федерации, исходя из доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу статьи 3 ГПК Российской Федерации лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав этого лица, его свобод или законных интересов. Защите подлежит нарушенное право.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий её недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

Статья 13 ГК Российской Федерации устанавливает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 части 1 статьи 60 ЗК Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 ЗК Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК Российской Федерации определен правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 35 ЗК Российской Федерации собственник здания, строения, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка, которое осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством для случаев продажи доли в праве общей собственности постороннему лицу. В случае, если земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности, применяются правила, установленные пунктом 1 статьи 36 настоящего Кодекса.

Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом (пункт 1 статьи 36 ЗК Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, на основании договора пожизненного содержания с иждивением от 30 января 1997 года Юрасова М.Ф. приобрела 1/3 доли жилого дома по адресу: "адрес". Позднее в дом вселилась внучка истца Решетникова И.С. с мужем Решетниковым С.В. и двумя детьми.

13 ноября 2001 года постановлением мэра г. Саратова N N Юрасовой М.Ф. было предоставлено в аренду на двадцать пять лет 33/100 доли земельного участка площадью 333 кв.м из земельного участка площадью 1000 кв.м, а Решетникову С.В. предоставлен в аренду земельный участок площадью 167 кв.м (л.д. 14).

Согласно решению Ленинского районного суда г. Саратова от 25 октября 2002 года в 2001 году на земельном участке Юрасовой М.Ф. был построен отдельно стоящий жилой дом. Указанным решением за Юрасовой М.Ф. признано право собственности на самовольно возведенное строение, состоящее из трех жилых комнат площадью 39 кв.м, кухни площадью 7,4 кв.м, ванной площадью 6,5 кв.м, коридора 2,4 x 2,06 кв.м и гаража, расположенных на земельном участке у дома N "адрес", а также право собственности на самовольную пристройку к дому N "адрес" - кухни размером 11,9 кв.м, комнаты размером 5,0 кв.м, коридора размером 2,44 x 1,14 кв.м. Данное решение вступило в законную силу 05 ноября 2002 года (л.д. 16).

На основании решения Ленинского районного суда г. Саратова от 25 октября 2002 года жилому дому литер Б, принадлежащему Юрасовой М.Ф., присвоен почтовый адрес: "адрес" (л.д. 15).

06 декабря 2002 года Юрасовой М.Ф. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилой дом (ББ1) полезной площадью 52,9 кв.м с гаражом, наружными сооружениями, расположенный по адресу: "адрес" (л.д. 12).

Согласно ситуационному плану, содержащемуся в техническом паспорте МУП "Городское бюро технической инвентаризации г. Саратова", по состоянию на 24 апреля 2009 года на принадлежащий на праве собственности Юрасовой М.Ф. жилой дом по адресу: "адрес", на земельном участке по указанному адресу располагаются строения под литерами Б и А (л.д. 28).

Решением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 12 марта 2003 года постановление мэра г. Саратова N N от 13 ноября 2001 года о предоставлении Юрасовой М.Ф. и Решетникову С.В. в аренду земельного участка сроком на двадцать пять лет, занимаемого домовладением в Ленинском районе г. Саратова, признано недействительным (л.д. 90-92).

Определением Фрунзенского районного суда г. Саратова от 21 июля 2008 года указанное выше решение разъяснено, что прекращению подлежат зарегистрированные сделки на основании постановления мэра г. Саратова N N от 13 ноября 2001 года о предоставлении Юрасовой М.Ф. и Решетникову С.В. в аренду земельного участка (л.д. 93-94).

21 марта 2003 года Юрасова М.Ф. подарила Решетниковой И.С. 1/3 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес". Согласно указанному договору целый жилой дом (А) представляет собой одноэтажное деревянное строение общей площадью 64,7 кв.м, жилой площадью 46,8 кв.м, с нежилым подвалом, погребом, бассейном, наружными сооружениями (л.д. 67-69).

28 марта 2003 года Решетниковой И.С. выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на 1/3 доли в общей долевой собственности на жилой дом с погребом, бассейном, наружными сооружениями под литерой (А), находящийся по адресу: г "адрес" (л.д. 76).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 10 ноября 2008 года Решетникову С.В. принадлежит 2/3 доли в праве общей долевой собственности жилого дома с наружными сооружениями литер А, находящегося по адресу: "адрес" (л.д. 77).

Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, на земельном участке с кадастровым номером N расположены два жилых дома с литерой А, принадлежащий Решетникову С.В. и Решетниковой И.С., и с литерой Б, принадлежащий Юрасовой М.Ф.

01 марта 2010 года комитетом по земельным ресурсам администрации муниципального образования "Город Саратов" издано распоряжение N N о предоставлении Решетникову С.В. и Решетниковой И.С. в аренду земельного участка, расположенного по адресу: "адрес", занимаемого домовладением в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, общей площадью 1000 кв.м (л.д. 55-56).

На основании данного распоряжения с ответчиками Решетниковым С.В. и Решетниковой И.С. заключен договор аренды земельного участка N N3 от 26 марта 2010 года со множественностью лиц на стороне арендатора (л.д. 57-63).

Удовлетворяя исковые требования Юрасовой М.Ф., суд первой инстанции пришел к правильному выводу о нарушении указанными распоряжением и договором аренды прав Юрасовой М.Ф., поскольку в силу положений пункта 3 статьи 35 и пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации истец имеет право на оформление в собственность или аренду земельного участка под находящимся на нем жилым домом, принадлежащем ей на праве собственности.

Применение к возникшим правоотношениям положений пункта 3 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, которые предоставляют возможность вступления в договор аренды со множественностью лиц на стороне арендатора иных правообладателей, невозможно, поскольку указанная норма регулирует отношения в случае, если здание (помещения в нем) находится на неделимом земельном участке и принадлежит нескольким лицам на праве собственности. Вместе с тем у Юрасовой М.Ф. отсутствует право общей долевой собственности на объект, принадлежащий Решетниковым.

Таким образом, оспариваемое распоряжение о предоставление в аренду ответчикам спорного земельного участка издано в нарушение указанных положений закона и в силу ст. 168 ГК Российской Федерации подлежит отмене, так же как и договор аренды земельного участка, затрагивающие права Юрасовой М.Ф.

Доводы апелляционной жалобы о пропуске Юрасовой М.Ф. срока для оспаривания указанного распоряжения и договора аренды являются необоснованными. Предметом требований о признании недействительным распоряжения являлось оспаривание зарегистрированных прав аренды, которые в соответствии с п. 52 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" могут быть оспорены только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Доказательств того, что Юрасова М.Ф. узнала о нарушении её права ранее 04 июня 2013 года, суду не представлено.

Доводы жалобы о незаконности решения Ленинского районного суда г. Саратова от 25 октября 2002 года, которым за Юрасовой М.Ф. признано право собственности на самовольное строение, в связи с тем, что решением Фрунзенского районного суда г. Саратова постановление мэра г. Саратова N N от 13 ноября 2011 года о предоставлении в аренду земельного участка признано недействительным, являются несостоятельными ввиду того, данный судебный акт, на основании которого у Юрасовой М.Ф. возникло право собственности на жилой дом, в установленном законом порядке не отменен.

Остальные доводы жалоб не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда, поскольку все приведенные в жалобе обстоятельства были предметом тщательного исследования в суде и им дана правильная правовая оценка.

Выводы суда мотивированы, в решении изложены доказательства, представленные сторонами по делу, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки выводов суда судебная коллегия не усматривает.

В апелляционных жалобах не приведено обстоятельств, которые указывали бы на наличие оснований к отмене решения суда в апелляционном порядке. Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела судом, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда г. Саратова от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи